《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》提出，到2020年，基本形成布局合理、規(guī)模適度、功能齊全、綠色高效的全國(guó)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。在北美，公共部門與地產(chǎn)開發(fā)商等私營(yíng)企業(yè)開展密切的長(zhǎng)期合作，建立了集中網(wǎng)絡(luò)的綜合物流園區(qū)，對(duì)推動(dòng)北美的跨洲及其他貨物運(yùn)輸發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從經(jīng)濟(jì)地理的角度來(lái)看，中國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與北美最為接近，這意味著那些使綜合物流園區(qū)在北美取得成功的原則或許也適用于中國(guó)。世界銀行交通物流專家劉易斯·巴能思（Luis C. Blancas）對(duì)比研究中國(guó)和北美物流園區(qū)的案例，對(duì)中國(guó)物流園區(qū)發(fā)展提出建議。
近年來(lái)，中國(guó)的物流園區(qū)如雨后春筍般地激增，但真正的綜合物流園區(qū)卻不多見。劉易斯·巴能思認(rèn)為：中國(guó)物流設(shè)施的碎片化導(dǎo)致物流園區(qū)難以實(shí)現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，當(dāng)前中國(guó)的物流園區(qū)可能已供應(yīng)過(guò)剩，這會(huì)損害綜合物流園區(qū)在中國(guó)的發(fā)展?jié)摿Α?/div>
劉易斯·巴能思研究發(fā)現(xiàn)，由于中國(guó)東部大城市的勞動(dòng)力成本提高，再加上政府政策的明確引導(dǎo)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正逐步從東部沿海向西部省份轉(zhuǎn)移，這將推動(dòng)長(zhǎng)距離供應(yīng)鏈的產(chǎn)生，而這些供應(yīng)鏈將越來(lái)越需要由鐵路帶動(dòng)的綜合物流園區(qū)來(lái)支持，并減少對(duì)目前最普遍的單一運(yùn)輸方式或以單一商品為主的物流園區(qū)的依賴。
更注重由鐵路帶動(dòng)的多式聯(lián)運(yùn)
專業(yè)開發(fā)商建設(shè)物流園區(qū)
北美成功的綜合物流園區(qū)都是圍繞一個(gè)或更多的鐵路多式聯(lián)運(yùn)中心站建設(shè)。劉易斯·巴能思認(rèn)為，發(fā)展規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、財(cái)務(wù)可行、謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)并有鐵路多式聯(lián)運(yùn)支持的綜合物流中心網(wǎng)絡(luò)，將給中國(guó)帶來(lái)巨大收益，這種網(wǎng)絡(luò)可以推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在快速崛起的中西部省份發(fā)展。
從運(yùn)輸距離的角度來(lái)看，美國(guó)的物流體系與中國(guó)最為相似。在鐵路多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的支持下，美國(guó)的綜合物流園區(qū)使跨洲運(yùn)輸和其他國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)途集裝箱運(yùn)輸變得十分便捷。托運(yùn)人和物流服務(wù)商因此可以更高效地經(jīng)營(yíng)更長(zhǎng)的供應(yīng)鏈，克服運(yùn)輸距離長(zhǎng)、涉及多種運(yùn)輸方式和多個(gè)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)帶來(lái)的復(fù)雜性。
埃爾伍德-朱利埃特“中心點(diǎn)”聯(lián)運(yùn)中心（CIC）和德克薩斯聯(lián)盟（AT）是北美兩個(gè)重要的綜合物流園區(qū)，劉易斯·巴能思認(rèn)為，它們都具備以上綜合物流園區(qū)的特點(diǎn)：它們分別是圍繞BNSF和“太平洋聯(lián)盟”這兩個(gè)一級(jí)鐵路公司的鐵路多式聯(lián)運(yùn)中心而建；它們都可以方便地進(jìn)入東西向和南北向的主要高速公路；它們都靠近大型機(jī)場(chǎng)；它們都高密度地容納了各種倉(cāng)儲(chǔ)、配送、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)設(shè)施；它們都位于郊區(qū)，既靠近大量貨運(yùn)需求的腹地，又具備良好的區(qū)域和全國(guó)連通性；它們都在鐵路多式聯(lián)運(yùn)、長(zhǎng)距離供應(yīng)鏈中發(fā)揮著重要作用?！ ≌O(jiān)管+企業(yè)開發(fā)綜合物流園區(qū)
北美的綜合物流園區(qū)已成為地方政府用來(lái)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和減少城市擁堵的戰(zhàn)略工具。劉易斯·巴能思認(rèn)為，北美綜合物流園區(qū)發(fā)展過(guò)程中可供中國(guó)借鑒最重要的一條經(jīng)驗(yàn)：讓專業(yè)的開發(fā)商來(lái)開發(fā)和管理未來(lái)的物流園區(qū)，同時(shí)由指定的政府機(jī)構(gòu)加以監(jiān)管。
劉易斯·巴能思以中國(guó)鐵路總公司下屬負(fù)責(zé)鐵路多式聯(lián)運(yùn)的企業(yè)中鐵聯(lián)集為例，他認(rèn)為，中鐵聯(lián)集在發(fā)展由鐵路連通的物流中心方面取得了一些成功，但中鐵聯(lián)集各中心站的規(guī)劃過(guò)程中，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)規(guī)劃、與附近的物流園區(qū)進(jìn)行合作，以及與地方、省和中央政府機(jī)構(gòu)達(dá)成的共識(shí)等，都有一定的不確定性。劉易斯·巴能思建議，中鐵聯(lián)集最好能與有關(guān)各級(jí)政府加強(qiáng)協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)各中心站影響的最大化。同時(shí)，可以考慮成立負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)劃和監(jiān)管聯(lián)運(yùn)中心站及其腹地的專門機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以有效地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。
中國(guó)的地方、省和中央各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，將具有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的現(xiàn)有物流集群按照綜合物流園區(qū)進(jìn)行管理，或以PPP模式為基礎(chǔ)，由專業(yè)的開發(fā)商來(lái)主導(dǎo)開發(fā)未來(lái)的綜合物流園區(qū)。
