隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷增大，再加上“十三五”期間中國將著力推行“三去一降一補(bǔ)”的結(jié)構(gòu)性改革，有關(guān)于中國將復(fù)制上世紀(jì)90年代職工集體下崗的景象，失業(yè)潮將再度來臨的說法甚囂塵上。實(shí)際上，從去年底開始，國家多個(gè)部委就已針對此事反復(fù)進(jìn)行了解析和回應(yīng)。昨日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕再度強(qiáng)調(diào)，從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)來看，我國不會(huì)出現(xiàn)新一輪失業(yè)潮。
去年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)今年的重點(diǎn)任務(wù)為“三去一降一補(bǔ)”，特別是把鋼鐵和煤炭行業(yè)列為去產(chǎn)能的主要陣地，這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整在許多專家和學(xué)者看來很可能會(huì)導(dǎo)致大批職工下崗。曾有分析預(yù)測，這一輪去產(chǎn)能將會(huì)在2-3年內(nèi)導(dǎo)致鋼鐵和煤炭行業(yè)上百萬人失業(yè)。與此同時(shí)，還有分析認(rèn)為，隨著國企改革的不斷深入，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的國企員工面臨失業(yè)。再加上未來國企將更注重市場化運(yùn)營管理，人員的精簡同樣在所難免。
多重壓力疊加在一起，中國即將面臨失業(yè)問題的確不容小視。不過在中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授彭劍鋒看來，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性調(diào)整導(dǎo)致的就業(yè)壓力確實(shí)要比往年大，不過還遠(yuǎn)沒有社會(huì)上傳言的那般危言聳聽。他表示，目前中國面臨的是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，而不是周期性失業(yè)，這其實(shí)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所必須要付出的一部分代價(jià)，而且，對于結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的失業(yè)問題，國家也早有防范措施。
趙辰昕就在會(huì)上表示，因化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的過剩勞動(dòng)力會(huì)順利實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)，不會(huì)出現(xiàn)待崗滯留等問題。前不久，國務(wù)院還出臺意見，將加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對地方化解過剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)等等。
實(shí)際上，此前就有分析認(rèn)為，今后一段時(shí)間的失業(yè)壓力主要會(huì)出現(xiàn)在制造業(yè)領(lǐng)域，而其他行業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)收入下降、企業(yè)生命周期縮短等問題，但不會(huì)造成大面積失業(yè)。
一些涉及就業(yè)、失業(yè)的數(shù)據(jù)指標(biāo)也令失業(yè)潮的說法不攻自破。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2月14日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)上透露，今年1月，我國調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍從31個(gè)大中城市擴(kuò)大為全國所有地級市后，調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)為4.99%。此前的數(shù)據(jù)則顯示，去年全國大城市調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右。
而從城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來看，就業(yè)形勢仍然向好。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，全面完成去年定下的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)。此外，去年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)567萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)173萬人，也遠(yuǎn)超年初城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人的目標(biāo)。
正是基于這一系列的數(shù)據(jù)支撐，中財(cái)辦副主任楊偉民去年底就明確表示，“現(xiàn)在的就業(yè)形勢、財(cái)力規(guī)模、保障制度同上世紀(jì)90年代相比，已經(jīng)有了很大進(jìn)步，雖然這次可能會(huì)有陣痛，但相信不會(huì)很大，不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)問題”。
而在彭劍鋒看來，服務(wù)業(yè)的崛起是緩解失業(yè)壓力的一顆“定心丸”?！皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的確日漸式微，但擁有極強(qiáng)就業(yè)吸納能力的服務(wù)業(yè)正在迅猛崛起，類似醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)性企業(yè)甚至還面臨著勞動(dòng)力短缺的問題。在不談求職標(biāo)準(zhǔn)的前提下，服務(wù)業(yè)中其實(shí)仍有大把的就業(yè)機(jī)會(huì)虛位以待?！迸韯︿h說。
另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的興起也在為就業(yè)添磚加瓦。數(shù)據(jù)顯示，去年全年新登記企業(yè)443.9萬戶，增長了21.6%，平均每天新登記企業(yè)約1.2萬戶。趙辰昕表示，今年“雙創(chuàng)”將繼續(xù)深入推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。
彭劍鋒最后表示，當(dāng)前不能再以老舊的眼光看待就業(yè)和失業(yè)問題，不是說行業(yè)效益不好、大型國企倒閉就一定會(huì)帶來就業(yè)恐慌。在他看來，各方對于就業(yè)的觀念需要改變，就業(yè)不能完全依附于企業(yè)，也可以依附很多平臺?！爸灰诒Ｕ鲜杖氲那疤嵯?，為社會(huì)提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)就都可以算做就業(yè)，像電商、網(wǎng)店等都是很有潛力的就業(yè)平臺?！迸韯︿h說。
