關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
4月14日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱 “中物聯(lián)”）在京舉辦了質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估新聞發(fā)布會(huì)，宣布物流企業(yè)質(zhì)押監(jiān)管評(píng)估工作自即日起正式啟動(dòng)。中物聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)崔忠付就有關(guān)工作回答了記者的提問(wèn) 。
記者：質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)和開(kāi)展企業(yè)評(píng)估工作的意義和背景是什么？
崔忠付：質(zhì)押監(jiān)管是基于物資倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)類金融物流業(yè)務(wù)，是指出質(zhì)人（貨主）以合法占用的貨物向質(zhì)權(quán)人出質(zhì)，作為質(zhì)權(quán)人向出質(zhì)人授信融資的擔(dān)保，監(jiān)管（保管）人接受質(zhì)權(quán)人的委托，在質(zhì)押期間按質(zhì)權(quán)人指令對(duì)質(zhì)物進(jìn)行監(jiān)管的業(yè)務(wù)模式。
進(jìn)入現(xiàn)代物流發(fā)展新時(shí)期，特別自國(guó)務(wù)院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列惠及物流產(chǎn)業(yè)政策，極大地推動(dòng)了物流業(yè)發(fā)展。隨著物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步驟在不斷加快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的熱情在不斷提高，物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)和金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步深化。金融物流創(chuàng)新業(yè)務(wù)中質(zhì)押融資已經(jīng)成為廣大企業(yè)尤其是眾多中小企業(yè)獲取業(yè)務(wù)發(fā)展資金，改善融資渠道的一個(gè)重要手段，在質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)中，物流企業(yè)起到了整合和再造企業(yè)信用的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全年社會(huì)融資規(guī)模為17.29萬(wàn)億元，其中物流企業(yè)參與監(jiān)管的融資業(yè)務(wù)約在3萬(wàn)億左右。
在這項(xiàng)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，由于業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)秩序規(guī)范滯后，也伴隨著出現(xiàn)了很多問(wèn)題。我們很多企業(yè)在這方面遭受了慘痛的教訓(xùn)：
一是對(duì)金融物流業(yè)務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)、模式、風(fēng)險(xiǎn)不清楚、不明白，盲目開(kāi)展業(yè)務(wù)，必然陷入詐騙者設(shè)計(jì)的圈套。
二是客戶選擇不當(dāng)，對(duì)客戶的資質(zhì)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)狀況了解不清，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)客戶隱瞞的事項(xiàng)，容易被拖入風(fēng)險(xiǎn)。
三是質(zhì)物選擇不當(dāng)，選擇了過(guò)期、變質(zhì)、易揮發(fā)、有爭(zhēng)議、無(wú)產(chǎn)權(quán)的貨品進(jìn)行質(zhì)押，易產(chǎn)生法律糾紛。
四是產(chǎn)生于當(dāng)事人各方面的理解、溝通、傳遞等方面，也產(chǎn)生于監(jiān)管方內(nèi)部的工作安排，流程設(shè)計(jì)和操作，人員安排、利益沖動(dòng)、道德風(fēng)險(xiǎn)等方面。有的是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)物驗(yàn)收，給不法者提供了機(jī)會(huì)；有的是信貸員信貸出事故，與借款企業(yè)合謀把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)管企業(yè)；
五是管理缺失。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資監(jiān)管是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)形態(tài)，還沒(méi)有一個(gè)有針對(duì)性的法規(guī)和跨部門的管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有研究、沒(méi)有預(yù)警措施、沒(méi)有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方案。
此次，由行業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者編寫、商務(wù)部發(fā)布的《質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，第一次全面提出了規(guī)范這項(xiàng)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，中物聯(lián)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展物流企業(yè)質(zhì)押監(jiān)管評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管企業(yè)的基本條件、管理狀況、誠(chéng)信情況進(jìn)行評(píng)估，這對(duì)提升質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)，規(guī)范物流市場(chǎng)，拓展中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)金融信用體系建設(shè)和維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定有積極促進(jìn)和保障作用。
記者： 《質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估指標(biāo)》主要提出了哪些指標(biāo)要求？
崔忠付：此次商務(wù)部發(fā)布的《質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，系統(tǒng)提出了質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)企業(yè)的資格條件、監(jiān)管作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)的權(quán)利和禁止性業(yè)務(wù)指標(biāo)體系，并設(shè)置了具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。其中，對(duì)開(kāi)展質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)的企業(yè)提出了企業(yè)基本狀況的評(píng)價(jià)要求，包括評(píng)價(jià)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)狀況、運(yùn)營(yíng)設(shè)施等。評(píng)估指標(biāo)的重點(diǎn)是企業(yè)的管理狀況指標(biāo)，包括評(píng)價(jià)企業(yè)的設(shè)備設(shè)施防火、防盜等方面的能力，保證安全運(yùn)營(yíng)的能力，評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋了有無(wú)健全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、具備良好業(yè)務(wù)素養(yǎng)的監(jiān)管人員，有無(wú)完善的業(yè)務(wù)單證、出入庫(kù)、安全、巡查、合同、流程等管理制度，評(píng)價(jià)內(nèi)容細(xì)化到企業(yè)監(jiān)控裝置、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志設(shè)置是否滿足業(yè)務(wù)需要?！顿|(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信狀況提出了評(píng)價(jià)要求，包括評(píng)價(jià)企業(yè)的信用等級(jí)、評(píng)價(jià)不良記錄、安全事故史以及訴訟事項(xiàng)等。
評(píng)估方式采用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分制，滿分為100分，綜合得分在85分以上為優(yōu)秀企業(yè)，85分以下至60分者為達(dá)標(biāo)企業(yè)，60分以下為不合格企業(yè)。
記者：中物聯(lián)是 《質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估指標(biāo)》的評(píng)估組織機(jī)構(gòu)，請(qǐng)您談?wù)勚形锫?lián)下一步將如何開(kāi)展這項(xiàng)工作？
崔忠付：中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定物流企業(yè)《質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估辦法》，辦法將涵蓋質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)及審核員管理的資質(zhì)和管理規(guī)范，提出質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估申報(bào)與審核流程，明確質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)審考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并制定了相配套的質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估流程和評(píng)估復(fù)核工作實(shí)施辦法。以此全面建立起“自檢-申報(bào)-審核-現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估-審定-公示-通告”的質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估機(jī)制。
根據(jù)質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估工作的需要，中物聯(lián)成立了質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估工作委員會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作提供指導(dǎo)、技術(shù)支持，委員會(huì)成員主要來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、高校的物流專家。設(shè)立質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估工作辦公室，評(píng)估辦在中物聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則開(kāi)展質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估工作。為方便監(jiān)管企業(yè)申報(bào)，經(jīng)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)授權(quán)，在條件具備、質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)較為頻繁的地區(qū)設(shè)立地方質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估工作辦公室，負(fù)責(zé)授權(quán)區(qū)域內(nèi)質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、推廣、評(píng)估前期輔導(dǎo)、申報(bào)等工作。
