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洞悉物流供應(yīng)鏈
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一切似乎都在朝著好的方向發(fā)展。順利的話(huà)，按照計(jì)劃，兩份讓紅會(huì)內(nèi)部人員有些提心吊膽的“陰陽(yáng)合同”，也將在8月底如約過(guò)期。
這兩份合同涉及北京郊區(qū)的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)——中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)備災(zāi)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)。這是一個(gè)國(guó)家花費(fèi)上億元重金打造的備災(zāi)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)。
然而，經(jīng)過(guò)四個(gè)月的追蹤調(diào)查，記者卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)倉(cāng)庫(kù)并未得到合理利用；紅會(huì)通過(guò)兩份“陰陽(yáng)合同”，利用“以捐代租”的擦邊球操作，以每年90萬(wàn)元的價(jià)格將此倉(cāng)庫(kù)出租給一個(gè)名為北京中迅譽(yù)華商業(yè)管理有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中迅譽(yù)華）的疑似“皮包公司”，后者再以市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)租給DHL等物流公司，從中牟利每年可能達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元。
造價(jià)1.17億元的備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)
8月6日，艷陽(yáng)高照的午后，順義牛欄山鎮(zhèn)范各莊村難覓人跡，村北邊的昌金路上卻車(chē)流如注。在臨路的村碑100米開(kāi)外，矗立著“紅十字會(huì)路段，車(chē)輛減速慢行”的警示標(biāo)志。這里就是中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)備災(zāi)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)所在地——順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)昌金路牛欄山段30號(hào)。
順眼望去，倉(cāng)庫(kù)基地四周都筑有約4米高的圍墻，圍墻里又種著一排10多米高的白楊樹(shù)，“中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)備災(zāi)救災(zāi)中心”幾個(gè)大字和紅十字會(huì)的標(biāo)志被遮的嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，四個(gè)倉(cāng)庫(kù)也只露出白色的屋頂。門(mén)口的保安，警惕地注視著斷續(xù)進(jìn)出的車(chē)子和人流。
這個(gè)有些“神秘”的超大型倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)建成四年。2008年汶川地震后，國(guó)家空前重視備災(zāi)救災(zāi)體系的建設(shè)。2010年10月，中央財(cái)政撥款1.17億元，建成了首個(gè)國(guó)家級(jí)備災(zāi)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)，隸屬于中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)備災(zāi)救災(zāi)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)備災(zāi)中心）。
資料顯示，這一備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)是紅會(huì)興建的首個(gè)國(guó)家級(jí)備災(zāi)救災(zāi)物資調(diào)配中心，是集物資儲(chǔ)備、管理及物資儲(chǔ)備技術(shù)培訓(xùn)等多種功能于一體的綜合性基地。
早在2004年2月，紅會(huì)就向中央?yún)R報(bào)“建設(shè)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)備災(zāi)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)”。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理吳儀批示“原則上同意建設(shè)”。2008年汶川地震后，“為了進(jìn)一步完善全國(guó)紅十字儲(chǔ)備救災(zāi)體系、增強(qiáng)突發(fā)事件救援能力”，紅會(huì)加快了申建備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)的步伐。
2008年9月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了災(zāi)救災(zāi)物資庫(kù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地總面積62157.7㎡，總建筑面積17563㎡，總投資1.17億元，全部為中央投資建設(shè)。
2010年10月10日，備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)正式落成投入使用，當(dāng)時(shí)的新聞稿稱(chēng)，“（倉(cāng)庫(kù)）將解決大量社會(huì)捐贈(zèng)的物資不能及時(shí)募集、收儲(chǔ)和調(diào)運(yùn)的問(wèn)題；將為紅十字會(huì)的備災(zāi)救災(zāi)工作提供強(qiáng)有力的后勤保障，標(biāo)志著中國(guó)紅十字會(huì)救災(zāi)儲(chǔ)備體系的進(jìn)一步完善?！?/p>
中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿還透露，紅十字與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)際紅會(huì)）希望把中國(guó)的備災(zāi)救災(zāi)體系的倉(cāng)庫(kù)、采購(gòu)、發(fā)放程序，變成發(fā)展中國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)程序，并初步想把這個(gè)備災(zāi)中心發(fā)展成為整個(gè)中亞地區(qū)的備災(zāi)救災(zāi)樞紐。
備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)淪為商業(yè)用途
然而，高墻和樹(shù)林掩蓋下的備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)，在附近的村民及商戶(hù)看來(lái)，卻是“掛羊頭賣(mài)狗肉”。
“大家都知道，它并不是想象中的備災(zāi)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)，是‘掛羊頭賣(mài)狗肉’，就是占著這個(gè)地方，蓋個(gè)倉(cāng)庫(kù)，再出租，實(shí)際上就是一個(gè)物流中心?！币晃?0多歲的村民告訴記者。他是原牛欄山鎮(zhèn)水泥廠(chǎng)的員工，該廠(chǎng)2003年關(guān)閉后，土地就被征用于修建備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)。
“聽(tīng)說(shuō)把倉(cāng)庫(kù)出租給一個(gè)中介公司了，這個(gè)公司再轉(zhuǎn)租給好多物流公司。我感覺(jué)國(guó)家的錢(qián)白投了?！庇浾咴?xún)問(wèn)的十多位村民以及商戶(hù)也都從沒(méi)見(jiàn)過(guò)“救災(zāi)物資運(yùn)過(guò)來(lái)”。
4月1日下午，記者看到數(shù)位穿著印有“北京桐議物流有限公司”工作服的工人在倉(cāng)庫(kù)的西門(mén)外等候。他們表示自己是該物流公司的員工，“是來(lái)這里提貨的”。工人們透露，他們提的貨多為電腦、打印機(jī)等電器產(chǎn)品，在倉(cāng)庫(kù)里沒(méi)有看到過(guò)棉被、帳篷之類(lèi)的救災(zāi)物資。
隨后，記者混在工人中進(jìn)入了備災(zāi)中心，目測(cè)倉(cāng)庫(kù)基地南北長(zhǎng)約500米，東西長(zhǎng)約300米，里面有四個(gè)掛有紅十字會(huì)標(biāo)志的白色倉(cāng)庫(kù)，其中1號(hào)倉(cāng)庫(kù)最大、最高，有5個(gè)門(mén)，2、3、4號(hào)倉(cāng)庫(kù)比較小，也有10多米高。
進(jìn)入2號(hào)倉(cāng)庫(kù)后，只見(jiàn)里面堆滿(mǎn)了瓦楞紙箱包裝的貨物，足有六七米高，數(shù)位工人正往一輛箱式貨車(chē)上裝貨。一起進(jìn)去的工人悄悄告訴記者，“這些都是電子產(chǎn)品”。
4月1日下午16時(shí)許，一輛紅色“京AN0152”大掛車(chē)裝著一車(chē)紙殼箱包裝的產(chǎn)品從西門(mén)駛?cè)雮}(cāng) 庫(kù)，停在了1號(hào)庫(kù)的2號(hào)門(mén)前，卸完貨后停在了倉(cāng)庫(kù)旁的空地上?？盏厣弦呀?jīng)停著2輛紅色大掛車(chē)。記者看到，“京AN0152”裝載的貨物包裝盒上寫(xiě)著： 電源。整個(gè)下午，不斷有大掛車(chē)從倉(cāng)庫(kù)西門(mén)進(jìn)進(jìn)出出。
周?chē)鷶?shù)家物流公司的工作人員告訴記者，“附近懂行的人都知道紅會(huì)的倉(cāng)庫(kù)可以出租”。記者詢(xún)問(wèn)是否還有倉(cāng)庫(kù)對(duì)外出租，備災(zāi)中心的一名保安表示，“里面已經(jīng)滿(mǎn)了，馬上不再對(duì)外出租了?！?/p>
除了桐議物流這樣的不知名公司，據(jù)內(nèi)部人士向記者透露，國(guó)際知名的物流公司DHL也承租了一部分庫(kù)房。7月22日下午，騰訊財(cái)經(jīng)看到一輛印有DHL標(biāo)志的黃色中型廂式貨車(chē)從東門(mén)駛?cè)雮錇?zāi)倉(cāng)庫(kù)。國(guó)際紅會(huì)東亞地區(qū)代表處的項(xiàng)目代表位坂和隆對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)解釋稱(chēng)，救災(zāi)物資的基本配置一般包括毯子、防水布、蚊帳、衛(wèi)生包、廚具包、簡(jiǎn)便油桶、水桶、帳篷等非食品類(lèi)物品和避難所的相關(guān)物品。
《紅十字會(huì)突發(fā)公共事件救援救助預(yù)案》中規(guī)定，在條件允許的情況下，備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)要儲(chǔ)存一定數(shù)量的救災(zāi)物資，這些物資中，第一項(xiàng)是帳篷，第二項(xiàng)就是棉被。
顧名思義，備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)為儲(chǔ)備救災(zāi)物資所建。然而，大量周邊村民商戶(hù)，以及進(jìn)入過(guò)倉(cāng)庫(kù)的物流公司人員均稱(chēng)，倉(cāng)庫(kù)里并未見(jiàn)到過(guò)帳篷和棉被，卻存放著商業(yè)物流公司的電子產(chǎn)品。
