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"公車私用不違法"也是句提醒 應(yīng)納入法治
來源:新京報(bào)    作者: 閱讀:3039 日期:2014-01-23

深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局秘書處處長傅賢達(dá),日前被曝幾乎每個周末都開公車去打高爾夫。對此,傅賢達(dá)表示私用公車確實(shí)不對,不過自己并未違法,因?yàn)闆]規(guī)定說公車該怎么用。

“公車私用不違法”,乍聽上去,確實(shí)刺耳:公車私用,是占用公共資源,也是“車輪上的腐敗”的常見形式,備受詬病??身旓L(fēng)作案的傅賢達(dá),儼然諱疾忌醫(yī):先是承認(rèn)“私用公車不對”,之后話鋒一轉(zhuǎn),稱此舉不違法,再加上“搞這么大有意思嘛”等反向詰問,其傲慢姿態(tài)、錯位認(rèn)知,讓人錯愕。

就其辯解看,“沒規(guī)定說公車該怎么用”一說很牽強(qiáng)?!饵h政機(jī)關(guān)公車配備使用管理辦法》明確規(guī)定:黨政機(jī)關(guān)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定用途使用公務(wù)用車,不得公車私用。

但口誅筆伐外,公眾也該尋思:傅賢達(dá)口中的“不違法”,真就是無稽之談?從現(xiàn)行規(guī)則語境看,公車私用確屬違規(guī),但無關(guān)違法。在當(dāng)下,對公車私用進(jìn)行約束的,主要是行政規(guī)制,它們對其具體定性、輕重裁量、配套問責(zé)等也語焉不詳。

正因如此,干部違規(guī)公車私用,通常是被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,如警告、記過等,且量罰尺度不一,有很大隨意性。這次,傅賢達(dá)目前也只是當(dāng)眾作檢討,被取消年度評優(yōu)。至于當(dāng)?shù)丶o(jì)委責(zé)成調(diào)查,指向的也是其會員卡來源等。

盡管說,為遏制公車違規(guī),各地曾采取貼公車標(biāo)識、GPRS定位、遠(yuǎn)程斷油等做法,但可以肯定,只要公車私用仍“不違法”,罰則仍存漏洞,有些官員的僭越?jīng)_動就無法遏止。

這方面,不乏鏡鑒。在美國,根據(jù)《美國法典》,聯(lián)邦政府人員違規(guī)使用或批準(zhǔn)使用公車,一旦發(fā)現(xiàn)將受到行政處罰,停職至少一個月乃至開除職務(wù),有的還會被罰款;更有甚者被送上法庭。剛性約束下,也收到良效。

說到底,要給公車私用扎緊籬笆,就該將其納入法治框架下:理順法紀(jì)關(guān)系,明確公車私用的違法性質(zhì),依法問責(zé)。在法定量罰規(guī)則中,“違法風(fēng)險(xiǎn)”勢必會成懸在官員頭頂?shù)睦麆ΑR源丝矗?ldquo;公車私用不違法”,何嘗不是對法律補(bǔ)漏的另類提醒?

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