昨日，山西省十二屆人大常委會舉行第十六次會議，聽取了山西省交通運(yùn)輸廳廳長李正印關(guān)于 《山西省城市公共客運(yùn)條例》（草案）的說明。
截至2013年底，山西省共有公交企業(yè)104個、公交車輛10903輛、從業(yè)人員28515人、營運(yùn)線路1119條、年運(yùn)送乘客13.66億人次。該省公共客運(yùn)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但《山西省城市公共客運(yùn)管理暫行條例》出臺距今19個年頭，整體已不適應(yīng)城市客運(yùn)發(fā)展需要，迫切需要制定一部新的條例，同時廢止原《暫行條例》。
鼓勵相鄰城市統(tǒng)籌公共客運(yùn)資源
《條例（草案）》共7章53條，其中明確提出了三方面的鼓勵政策。首先是鼓勵城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。同時，鼓勵相鄰城市的人民政府可以協(xié)商、統(tǒng)籌配置城市公共客運(yùn)資源，鼓勵城市公共客運(yùn)線路向周邊農(nóng)村、學(xué)校、旅游景點(diǎn)延伸。并且鼓勵發(fā)展快速公共交通系統(tǒng)（BRT）和公共自行車慢行交通系統(tǒng)。鼓勵各級政府和公交企業(yè)采購和使用電力、燃?xì)?、甲醇等新能源、新技術(shù)的節(jié)能環(huán)保車型、車輛。
結(jié)合山西省城市公共客運(yùn)發(fā)展不平衡的實(shí)際，《條例(草案)》細(xì)化了縣級以上政府的主體責(zé)任和相關(guān)部門的具體職責(zé)，將城市公共客運(yùn)規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價(jià)、設(shè)施管理等相關(guān)政策和保障措施加以明確和規(guī)范。
為了保障公交設(shè)施用地，第九條規(guī)定：“縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將城市公共客運(yùn)設(shè)施用地納入土地利用規(guī)劃，保障城市公共客運(yùn)設(shè)施用地。城市公共客運(yùn)設(shè)施用地可以按照國家規(guī)定實(shí)施綜合開發(fā)”。
為了突出規(guī)劃的科學(xué)性和操作性，第十一條規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模居住區(qū)、城市道路、交通樞紐、商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院等大型建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)城市公共客運(yùn)設(shè)施”。
為了保障城市公共客運(yùn)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和財(cái)政補(bǔ)貼，第二十六條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)增加城市公共客運(yùn)設(shè)施建設(shè)和公共汽(電)車購置投入，定期對城市公共客運(yùn)成本進(jìn)行審核、測算，并將審核、測算結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)”。
明確公共客運(yùn)交通路權(quán)優(yōu)先
《條例（草案）》第二十七條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)城市道路通行條件、交通流量、出行方式等因素，設(shè)置公交專用道。符合條件的單行道和禁止轉(zhuǎn)向的路口，可以允許公共汽車雙向通行、轉(zhuǎn)向”。
