2015年全國(guó)兩會(huì)開幕在即。我們都知道，歷年兩會(huì)都會(huì)針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)提出諸多提案議案，探討汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀并尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是，我們?cè)谙胍私膺@些提案的同時(shí)，其實(shí)更想知道它們是否被實(shí)施落實(shí)了呢？
本文，筆者將為您盤點(diǎn)從2005年至2014年十年間最具代表性的兩會(huì)提案及踐行情況。
2005年提案：建言開征新汽車消費(fèi)稅
全國(guó)人大代表、上海汽車集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記陳虹提出議案關(guān)于加快能源立法，保持中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)油品監(jiān)管，提高油品質(zhì)量，改善大氣環(huán)境的建議。
【落實(shí)情況】
在2005年11月3日舉行的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)———中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”上，與會(huì)專家一致認(rèn)為我國(guó)汽車發(fā)展應(yīng)走節(jié)約型道路。全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員葉如棠認(rèn)為，雖然我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)取得了迅速的發(fā)展，但由于起步時(shí)間晚，技術(shù)落后等原因，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一系列的問題，其中能源問題、環(huán)境問題已經(jīng)成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中不容忽視的重要問題。
2006年提案：中國(guó)汽車業(yè)亟需自主創(chuàng)新
2006年，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，關(guān)鍵是要全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快掌握核心技術(shù)和提高系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)汽車工業(yè)目前進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭越來越明顯。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)自己的定位，要有明確的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，否則就會(huì)在自己的市場(chǎng)中被別人定位。
【落實(shí)情況】
這個(gè)話題很多年來一直在持續(xù)，中國(guó)汽車業(yè)也一直在解決自主創(chuàng)新、擁有自主核心技術(shù)、樹立自主品牌的道路上前進(jìn)。從國(guó)家層面來說，如何在政策上鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新還值得進(jìn)一步探討。
2007年提案：明確國(guó)家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略
汽車能源消耗增長(zhǎng)呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，在總體能源消耗比例中呈上升趨勢(shì)。汽車燃料消耗的增加加速了我國(guó)石油消耗總量的上升，以及石油的對(duì)外依存度的上升。全國(guó)人大代表、東風(fēng)汽車公司黨委常委、副總經(jīng)理劉衛(wèi)東建議明確國(guó)家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略：加大對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的整治或限制力度、發(fā)展汽油可替代能源和技術(shù)。
【落實(shí)情況】
目前在我國(guó)，由于政策扶植的力度不同，存在純電動(dòng)和混合動(dòng)力兩種主要技術(shù)路線。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)付于武曾經(jīng)公開表示，政府只需設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，而具體如何發(fā)展技術(shù)，則應(yīng)該交由汽車企業(yè)和市場(chǎng)決定。
2008年提案：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能一味地照搬國(guó)外
吉利董事長(zhǎng)李書福議案，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能一味照搬國(guó)外。2008年，我國(guó)汽車工業(yè)在國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中大部分采用或等效采用國(guó)外現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)。比如排放方面基本采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，安全方面目前也是簡(jiǎn)單地參照別人，但我國(guó)的實(shí)際情況與國(guó)外截然不同。因此，制定有中國(guó)特色的汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將變得很重要。
【落實(shí)情況】
中國(guó)新能源車產(chǎn)業(yè)在2012年有了新的政策助推器。2011年12月29日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》，汽車整車制造條目從鼓勵(lì)類中刪除，同時(shí)增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目。
2009年提案：公積金能否用來購(gòu)車？
前江淮汽車董事長(zhǎng)左延安建議國(guó)家創(chuàng)造寬松的汽車消費(fèi)信貸環(huán)境,將住房公積金改為住房和汽車公積金，用于發(fā)放優(yōu)惠的個(gè)人住房和汽車的消費(fèi)信貸。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為住房公積金是國(guó)家給公職人員的一項(xiàng)特殊的福利政策，只能用于購(gòu)買住房，是為了解決群眾住房困難的，具有保障性、互助性等特點(diǎn)，是一種專項(xiàng)基金，和醫(yī)療保險(xiǎn)是一樣的，有法律和條例規(guī)定，不可能用他們來購(gòu)買汽車這種高檔消費(fèi)品。
【落實(shí)情況】
目前在我國(guó)，公積金只能用來申請(qǐng)與住房相關(guān)的貸款，不可以申請(qǐng)汽車貸款。
2010年提案：聚焦汽車質(zhì)量 完善汽車召回制度
2010年兩會(huì)汽車議題主要圍繞汽車質(zhì)量問題展開。據(jù)外媒統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)半年內(nèi)豐田汽車已因油門踏板隱患和制動(dòng)系統(tǒng)問題在全球范圍召回超過850萬(wàn)輛汽車。豐田大規(guī)模召回事件給快速發(fā)展的中國(guó)車企敲響了警鐘，也拷問了中國(guó)召回和質(zhì)量監(jiān)管體系。全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理總經(jīng)理曾慶洪建議完善保險(xiǎn)制度應(yīng)對(duì)召回，完善汽車產(chǎn)品召回制度。
【落實(shí)情況】
2013年1月1日新的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》發(fā)布，新條例不但對(duì)拒不召回的車企大幅提高了罰款額度，還對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的車企吊銷有關(guān)許可。
2011年提案：治堵新策 限行限購(gòu)
在2011年兩會(huì)的與會(huì)委員代表眾多提案中，交通問題成為最受關(guān)注的民生問題。隨著最近各大城市進(jìn)行的限牌限行等治堵政策的出臺(tái)，我國(guó)大城市的交通擁堵問題該如何妥善解決，成為各級(jí)政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)。以北京為例，北京公布新的治堵措施，限制機(jī)動(dòng)車的購(gòu)買，2011年北京市新增機(jī)動(dòng)車數(shù)量被控制在24萬(wàn)輛。新的購(gòu)車者需要先提交申請(qǐng)，然后通過搖號(hào)獲得指標(biāo)后才能為車輛上牌照。
【落實(shí)情況】
截止目前，北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、石家莊、天津、杭州和深圳8個(gè)城市已經(jīng)開展限購(gòu)。
2012年提案：聚焦公車采購(gòu) 促自主品牌發(fā)展
2012年聚焦于汽車界的提案主要集中在公車采購(gòu)、自主品牌的發(fā)展。就在前一年，中國(guó)汽車市場(chǎng)由之前的井噴轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)，而合資品牌則繼續(xù)大舉擴(kuò)張并且不斷蠶食自主品牌的低端市場(chǎng)，自主品牌市場(chǎng)的萎縮是不爭(zhēng)的事實(shí)，公務(wù)車采購(gòu)是依然在發(fā)酵中的話題。長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英提議打響中國(guó)車品牌，同時(shí)建議明晰中國(guó)汽車國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略路徑。
【落實(shí)情況】
2013年11月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》提出取消一般公務(wù)用車。公務(wù)車租賃市場(chǎng)火了、車市創(chuàng)造出"公務(wù)員群體"的細(xì)分市場(chǎng)，而自主車企還在苦苦尋求更多機(jī)會(huì)。
2013年提案：呼吁盡快出臺(tái)汽車"三包"
2013年兩會(huì)上，李大開代表建議，國(guó)家盡快出臺(tái)汽車產(chǎn)品"三包"規(guī)定，明確統(tǒng)一各大類汽車及關(guān)鍵總成產(chǎn)品的最低"三包"年限、里程和權(quán)責(zé)。確保消費(fèi)者權(quán)益、提高公眾安全質(zhì)量、降低能源消耗、減少資源浪費(fèi)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度；強(qiáng)化法律、法規(guī)的執(zhí)行力，科學(xué)優(yōu)化汽車工業(yè)規(guī)劃，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，打破地方保護(hù)壁壘，盡快淘汰落后產(chǎn)能，提高資源的利用率和可持續(xù)性。
【落實(shí)情況】
該建議提出后，于2014年11月14日，汽車"三包"舉行立法聽證。
2014年提案：呼吁重視汽車社會(huì)配套體系規(guī)劃
2014兩會(huì)期間，議員代表們主要呼吁新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需重視汽車社會(huì)配套體系規(guī)劃，以及倡導(dǎo)誠(chéng)信加快社會(huì)信用體系配套法制建設(shè)。全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王提出四點(diǎn)建議：建議新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)提前做好功能區(qū)域規(guī)劃、建議新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)提前做好路網(wǎng)規(guī)劃、注重交通管理、建議新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)完善道路停車設(shè)施規(guī)劃、建議完善新型城鎮(zhèn)的汽車配套服務(wù)體系規(guī)劃與建設(shè)。
【落實(shí)情況】
截止目前，政府頻頻關(guān)注充電樁產(chǎn)業(yè)，大力度扶持政策可期。北上廣三市的充電樁補(bǔ)貼均在30%，對(duì)一個(gè)家用交流充電樁而言，補(bǔ)貼后的價(jià)格約為6000元左右，補(bǔ)貼比例與美國(guó)基本相同。
