《立法法》是《中華人民共和國(guó)立法法》簡(jiǎn)稱(chēng)，為了規(guī)范立法活動(dòng)，健全國(guó)家立法制度，根據(jù)憲法，制定本法。由于憲法對(duì)立法權(quán)限的劃分不夠具體、不夠明確，導(dǎo)致有些法規(guī)、規(guī)章與法律相抵觸或者法規(guī)、規(guī)章之間相互矛盾、沖突；有些法規(guī)、規(guī)章的質(zhì)量不高，存在著起草和制定過(guò)程中片面強(qiáng)化、擴(kuò)大部門(mén)的權(quán)力，為本部門(mén)、本系統(tǒng)帶來(lái)不應(yīng)當(dāng)有的審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費(fèi)權(quán)、處罰權(quán)；有的還超越職權(quán)，擅自解釋法律、法規(guī)，或者各搞各的規(guī)章。這些問(wèn)題在一定程度上損害國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，也嚴(yán)重地影響了正確執(zhí)法。為了提高立法質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，制定一部《立法法》，對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的制定做出統(tǒng)一的規(guī)定是非常必要的。
據(jù)報(bào)道，3月8日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，立法法修正案草案提請(qǐng)大會(huì)審議。這是自頒布15年以來(lái)，立法法首次修改。之所以這次修改會(huì)受到極大關(guān)注，是因?yàn)殡S著立法法的修訂，類(lèi)似市政府突然發(fā)布的房產(chǎn)限購(gòu)、車(chē)輛限購(gòu)限行，以及成品油消費(fèi)稅提高等坑爹的情況，將會(huì)有所改變。
簡(jiǎn)而言之，官老爺說(shuō)句話(huà)就是法律的時(shí)代，有望一去不復(fù)返。
眾所周知，目前全國(guó)大城市的交通出行，與百姓的生活息息相關(guān)，而與之相關(guān)的各種政策，可謂步步為坑，陷人民群眾于不義。如果說(shuō)2008年開(kāi)始的北京汽車(chē)尾號(hào)限行，以及2011年開(kāi)始的北京小汽車(chē)限購(gòu)，都給了群眾普通百姓適應(yīng)時(shí)間，還算有點(diǎn)人性；那么2014年12月19日，深圳突然宣布限購(gòu)，武警進(jìn)駐汽車(chē)賣(mài)場(chǎng)，則是完全的強(qiáng)權(quán)精神；另外，伴隨燃油售價(jià)一路下降，不期而至的消費(fèi)稅一路任性的飆升，則將搶劫的本意，表現(xiàn)的淋漓盡致……
好消息是，隨著《立法法》的修改，以后遏制這些奇行怪談，總算有法律依據(jù)了。
據(jù)報(bào)道，草案新增明確規(guī)定：沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令依據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力、減少本部門(mén)的法定職責(zé)。
中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示，目前地方實(shí)施的限行限購(gòu)措施，基本上可視為規(guī)章性文件。很多法律賦予的公民權(quán)利被規(guī)章和規(guī)范性文件限制、蠶食。限購(gòu)、限行等限制公民權(quán)利的規(guī)范性文件，表面看起來(lái)有依據(jù)，但從法律上講，對(duì)于限行、限購(gòu)，無(wú)論是規(guī)章還是規(guī)范性文件都是沒(méi)有這個(gè)權(quán)力的，實(shí)際上違反了“職權(quán)法定”原則。北京大學(xué)教授、行政法專(zhuān)家姜明安認(rèn)為，如果因?yàn)椤靶姓芾砥惹行枰?，一些政府通告?yīng)先制定規(guī)章，依規(guī)章發(fā)布通告，然后再通過(guò)地方人大制定地方性法規(guī)。
通過(guò)以上各位專(zhuān)家對(duì)修訂《立法法》的解讀，我們不難發(fā)現(xiàn)，限行、限購(gòu)、隨意突然加稅，這些行為都或多或少涉嫌侵害法律賦予公民的權(quán)利。這其中，與
皮卡直接有關(guān)的政策有2個(gè)發(fā)面，第一就是限行，第二就是燃油消費(fèi)稅。相對(duì)于第二個(gè)方面，我們顯然更關(guān)心第一個(gè)方面，目前在全國(guó)范圍內(nèi)，諸多城市推行的皮卡限行政策，究竟是否違法？是會(huì)繼續(xù)推行，還是就此打??？
那就要從根上捋一下，皮卡怎么就稀里糊涂成了限行的車(chē)型。上個(gè)世紀(jì)80年代，皮卡車(chē)型開(kāi)始被國(guó)內(nèi)廠(chǎng)家所熟悉，為了避免政策上的產(chǎn)銷(xiāo)壁壘（你也知道，在過(guò)去那個(gè)時(shí)代，擁有非生產(chǎn)用途的小汽車(chē)=資本主義思想享樂(lè)主義，具體情況請(qǐng)參見(jiàn)朝鮮），又加上皮卡具有一定的貨運(yùn)功能，故而皮卡車(chē)型以貨車(chē)身份得以生產(chǎn)、銷(xiāo)售。從上個(gè)世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，有越來(lái)越多的城市對(duì)貨車(chē)實(shí)施了限行管理，皮卡就跟著遭殃了。
雖然沒(méi)有具體的資料能夠說(shuō)明，第一個(gè)對(duì)貨車(chē)施行限行的是哪個(gè)城市，但是從我們政府的一貫做法看來(lái)，這種限行政策極有可能某地某人一拍腦子的想法。如今各個(gè)城市對(duì)貨車(chē)限行紛紛效法，出臺(tái)了各種形式、各種條件的限行規(guī)則。從其根本上見(jiàn)，很有可能都是違法的?！读⒎ǚā返男薷模瑒t為這種行為的定性提供了法律上的依據(jù)。
雖然廣大人民群眾是在自己心愛(ài)的小轎車(chē)被限行之后才發(fā)現(xiàn)這些政策的煩人之處的。
不管貨車(chē)限行是否合法，至少這一政策還有好處，比如，貨車(chē)普遍排放不夠環(huán)保，且體型巨大，在城市內(nèi)行駛會(huì)有可能影響城市形象、影響城市交通、影響城市環(huán)境。但是這都跟
皮卡有關(guān)系嗎？福特猛禽影響城市形象？公羊1500影響城市交通？排量大就等于不環(huán)保？
答案肯定否定的。
說(shuō)到這里我們基本可以斷定，
皮卡的限行，從法理和現(xiàn)實(shí)雙重角度，都存在一些不合理之處，我們理應(yīng)對(duì)這些不足之處做出適時(shí)的調(diào)整，誠(chéng)然有的皮卡排放不達(dá)標(biāo)，不過(guò)市場(chǎng)倒逼也起到了不太好的促進(jìn)作用：反正我們也進(jìn)不去城，何必按照高排放標(biāo)準(zhǔn)要求自己？
《立法法》究竟能不能解放皮卡呢？能否改變皮卡限行的命運(yùn)呢？這個(gè)問(wèn)題還現(xiàn)在不好說(shuō)。它可能起到了理論基石的作用，不過(guò)從理論到實(shí)踐，中間所需要的時(shí)間可能是幾年也可能是幾代人。但我始終相信，經(jīng)過(guò)皮卡車(chē)企等各方的努力，那天總會(huì)來(lái)的，而且就在不久的將來(lái)。
