3月的北京，春意盎然。一年一度的全國兩會如約而至。在這場中國的年度政治盛會上，自然也缺少不了汽車人的身影。在兩會期間，來自汽車界的全國兩會代表、委員，向大會提出了不少提案、議案。這其中，不僅有對產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的洞察、對行業(yè)熱點問題的思考，更有對我國汽車行業(yè)未來發(fā)展之路的探究。
記者發(fā)現(xiàn)，與往年相比，今年有關汽車行業(yè)的提案、議案可謂是“熱點依舊”——限行限購、新能源汽車等話題，近年來都熱度不減，足可見業(yè)內人士對它們的關注之持久、期待之深切。但在這些“相似”之中，我們仍不難發(fā)現(xiàn)一些新意和亮點，比如在今年，代表和委員開始將注意力更多投向汽車產業(yè)如何與社會、環(huán)境和諧發(fā)展上。同時，依舊為各方代表委員所熱議的新能源汽車，也將關注點細致到了產業(yè)內各個環(huán)節(jié)、各個流程的實施和改進上。
細處著眼務實推進新能源發(fā)展
今年全國兩會前夕，一部名為《穹頂之下》的紀錄片在全社會引發(fā)巨大反響。而作為霧霾一大來源的汽車尾氣排放，自然也受到了前所未有的關注。在這種背景下，新能源汽車作為汽車行業(yè)減少排放的重要措施之一，也自然而然成為今年兩會上的一大熱點。
剛剛過去的2014年，在多項利好政策的共同刺激，以及企業(yè)、行業(yè)等多方面的大力推動下，我國的新能源汽車銷量實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，一躍成為僅次于美國的全球第二大新能源汽車市場。預計今年，國內的新能源汽車銷量還將會持續(xù)增長，并有望超過美國，坐上全球新能源汽車市場的“頭把交椅”。但是，就在新能源汽車產銷迅猛發(fā)展的同時，基礎設施建設嚴重滯后等問題卻成為制約行業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。而這些亟待解決的問題，在今年的全國兩會上也引起了不少代表、委員的高度關注。
全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經理柳崇禧就將關注點鎖定在新能源汽車配套設施的完善上。他在提案中明確指出，要加大充換電基礎設施建設，推動新能源汽車的市場應用。
充電樁等基礎設施建設的滯后，已經嚴重影響到我國新能源汽車的發(fā)展
針對電動汽車的發(fā)展受動力電池技術制約，充電設施網絡不完善、充電不方便等問題，柳崇禧建議，加大充換電基礎設施建設，推動新能源汽車市場應用，包括支持國家電網、南方電網等傳統(tǒng)電力供應央企加大充換電基礎設施建設，鼓勵中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應央企參與充換電基礎設施建設。同時，還應鼓勵民營資本進入基礎設施建設，制定法規(guī)保障其權益，加大充換電基礎設施建設財政補貼力度，減免稅收。
對于這樣的觀點，全國人大代表、北汽集團董事長徐和誼也表示贊同。他表示，過去人們對于新能源汽車的著眼點都在產品本身，但現(xiàn)在隨著產品質量的不斷提升，另一個難點正開始轉變?yōu)橹饕?，那就是充電設施的建設。而由于涉及到的工作和部門太多復雜，目前在充電設施建設的過程中會遇到利益分配、管理、防盜、安全等問題，這直接阻礙著新能源汽車的普及，亟待予以解決。
因此，在今年的兩會上，徐和誼也提交了一份關于在京津冀一體化下大力推進新能源汽車發(fā)展的提案，借助京津冀政策新能源推廣規(guī)劃一體化、消費政策一體化、交通管理一體化的改革契機，最大可能地為新能源汽車消費解決后顧之憂，制定京津冀地區(qū)協(xié)同的、一致的、有效的新能源汽車購買鼓勵政策。
就在一些代表委員積極呼吁完善新能源汽車配套體系，為其發(fā)展掃清障礙之時，另一些代表委員則建議從現(xiàn)實出發(fā)，通過扶持混合動力汽車以及微型電動車的發(fā)展，來推動新能源汽車商業(yè)化的盡早破局。
全國人大代表、海馬集團董事長景柱認為，近年來，純電動汽車遭熱捧，被認為是中國汽車產業(yè)實現(xiàn)“彎道超車、邊線突破”的機遇，對此他卻持理性態(tài)度。在景柱看來，在政府及國人對純電動汽車尚缺乏深刻認識的當下，“彎道超車、邊線突破”并不科學。他表示，目前我國發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術齊頭并進。首先經過深混和插混技術，最終過渡到電動汽車或燃料電池汽車。
全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發(fā)建議，政府相關部門應順應市場趨勢，將微型電動車作為“國民車”，實行分類管理，引導和規(guī)范行業(yè)科學發(fā)展。全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊瓮瑯诱J為，國家應該對微型電動車適當放開政策，實行“產品準入從嚴，企業(yè)準入從寬”的管理原則，鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發(fā)展，并且針對微型電動車建立起科學的技術標準體系。他建議，國家將微型電動車納入我國道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符合標準的微型電動車上牌上路。
以“法”治堵構建和諧汽車社會
隨著我國汽車保有量的不斷增加，城市交通擁堵問題日益突出
近年來，隨著我國汽車保有量的不斷增加，城市交通擁堵問題日益突出。為了治堵，多個城市都祭出了“限購牌”。雖然這一做法引來了不少爭議和指責，但實施的范圍卻在不斷擴大。
對此，全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英認為，在進行城市交通擁堵治理的過程中，汽車限購的確具有簡單、便利、易操作、見效快等特點，但這種方式卻并不能從根本上解決問題，可以說是一種不折不扣的“懶政”思維。
鑒于此，她在今年的議案中特別提出要加強城市交通綜合治理法制建設。王鳳英建議：首先，政府相關部門應該站在國家法律、制度層面進行具有前瞻性的頂層設計，健全具有中國特色的、符合國情的相關法律和配套制度體系，保障各項交通治理措施的推出有法可依、有法必依；其次，通過完善城市規(guī)劃和道路交通相關法制配套法制規(guī)范，指導城市建設和道路交通硬件設施建設，科學分配城市資源；第三，加強城市交通綜合治理的決策協(xié)同和保障機制；第四，創(chuàng)新交通管理組織模式，成立組織多部門協(xié)同運作的交通綜合管理辦公室，建立多部門聯(lián)手整治交通秩序的長效機制；第五，加大對智能化交通的研發(fā)投入和廣泛應用，加快各地智能交通管理系統(tǒng)的建設，充分利用智能交通系統(tǒng)，實現(xiàn)道路資源的高效利用?！巴ㄟ^以上措施的實施和綜合治理，逐步從根本上解決城市‘堵車’與汽車社會和諧發(fā)展的難題?！蓖貘P英指出。
改革體制根治“打車貴”“打車難”
受多種因素的影響，國內出租車管理混亂帶來的“打車難”“打車貴”等體制弊端和危害愈加突出，以致于破除壟斷、完善出租車準入制度的呼聲日漸高漲。而在備受關注的出租車改革這一問題上，多年來卻始終進展緩慢。
今年，全國政協(xié)委員、吉利汽車董事長李書福第三次在全國政協(xié)會議上提交有關出租車體制改革的提案。在他看來，出租車問題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設計和地方探索之間的良性互動、相向而行。而近期不少地方開展的一些嘗試，也為全面深化出租車改革指明了方向，這無疑是一個好的開端。他希望有關部門能夠把這些改革實踐和措施，當成一次行業(yè)改革的契機，直面硬骨頭，乘勢而上推動出租車改革。
李書福建議，出租車行業(yè)亟待進行體制上的改革,打破利益固化的“堅冰”。改革的方向應是破除上述兩大壟斷,實行完全市場化。將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場，直接向符合準入的一線司機開放出租車經營權，允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源占有費用，直接向市民提供出租車服務。通過充分競爭盤活市場。只有這樣，才有可能真正告別“打車難”、“打車貴”。
