與可預(yù)見的中央財(cái)政補(bǔ)貼重負(fù)相對(duì)應(yīng)的，是我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的快速崛起，以及發(fā)展速度過快隱藏的種種隱患。楊裕生認(rèn)為，“補(bǔ)貼過高是新能源汽車發(fā)展過程中質(zhì)量和效益不高的第一個(gè)原因?！?/div>
“我國(guó)(電動(dòng)車)的技術(shù)沒有過關(guān)，之所以有這么大的銷售規(guī)模，是政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，不完全是市場(chǎng)?！敝袊?guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰說，“特別是在和主流燃油車相抗衡的領(lǐng)域，政府補(bǔ)貼起了很大作用，如果政府補(bǔ)貼馬上撤掉，基本上就完了?！标惽逄┑膿?dān)心在于，會(huì)有越來越多的企業(yè)將更多的精力用于產(chǎn)能擴(kuò)充上，而不是對(duì)技術(shù)的提升上。
不僅如此，在亮眼的成績(jī)單背后，也夾雜了幾分虛高的成分?！霸谛履茉窜嚨纳吓屏亢弯N量之間存在不小的差距?！眹?guó)家信息中心主任徐長(zhǎng)明對(duì)此深表疑惑。而在電動(dòng)車百人會(huì)論壇上，一位商用車領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士則直言：“2015年的新能源客車銷量出現(xiàn)兩種怪現(xiàn)象，一是二線品牌銷量突飛猛進(jìn)，二是一些瀕死的品牌起死回生?！?/div>
而在19位院士向國(guó)務(wù)院聯(lián)名上書的內(nèi)容中，不僅痛陳長(zhǎng)期高額補(bǔ)貼不利于有效推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)“尤其要降低2016年純電動(dòng)大客車初始補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，還要加速退坡”。直言車企追逐補(bǔ)貼最高的純電動(dòng)客車，大部分補(bǔ)貼成了企業(yè)的超額利潤(rùn)，而且導(dǎo)致客車、專車領(lǐng)域的違規(guī)騙補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重。
對(duì)于騙補(bǔ)行為，目前工信部等部門已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)查。1月21日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，表示將對(duì)過去3年獲得或者申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車的有關(guān)情況開展核查?！爱?dāng)前要加強(qiáng)資金監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類騙補(bǔ)和尋租。”財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉再度強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)于騙補(bǔ)行為零容忍的態(tài)度。
可循之路
快速崛起的市場(chǎng)不可避免地存在問題，但這并不能阻擋新能源汽車?yán)^續(xù)向前發(fā)展的步伐。而新能源汽車政策未來的走向，有望加入補(bǔ)貼總額上限的內(nèi)容，并引入積分制度。
據(jù)了解，包括楊裕生在內(nèi)的19位院士向中央提出的建議主要包括設(shè)定 “十三五”電動(dòng)汽車補(bǔ)貼總額上限為1000億元、實(shí)行“責(zé)任指標(biāo)，超額有獎(jiǎng)，以罰促產(chǎn)”以及支持電動(dòng)汽車技術(shù)進(jìn)步三項(xiàng)主要內(nèi)容。
其中，19位院士提出的“責(zé)任指標(biāo)，超額有獎(jiǎng)，以罰促產(chǎn)”，是參考了美國(guó)加州的政策措施，美國(guó)加州的政策措施核心內(nèi)容是要求汽車生產(chǎn)商在加州銷售的乘用車、小型車當(dāng)中必須含有一定比例的零排放和部分零排放的車輛；要求到2020年在加州銷售的汽車中應(yīng)該有6%的零排放和3.5%的部分零排放的車，按積分多少進(jìn)行賞罰。
而在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌也公開表示，工信部將準(zhǔn)備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式來鼓勵(lì)新能源汽車。此外，樓繼偉也強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部在過去幾年時(shí)間里一直在努力推進(jìn)建立新能源汽車積分交易機(jī)制，反復(fù)論證和研究過多次，已經(jīng)有成型的思路。
“這項(xiàng)制度有諸多好處?！睒抢^偉認(rèn)為，積分交易機(jī)制可以最有效地確保政府在技術(shù)路線上的中立性，把技術(shù)路線的選擇權(quán)交給市場(chǎng)。“同時(shí)它借助市場(chǎng)的力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)，把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上，可避免部分企業(yè)的補(bǔ)貼依賴癥和騙補(bǔ)行為，并有利于供需雙方形成穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的預(yù)期?！?/div>
可以預(yù)見，日益趨緊的新能源汽車補(bǔ)貼政策正將身處其中的汽車企業(yè)推向市場(chǎng)化的浪潮。潮水即將退去，究竟是誰(shuí)在裸泳也將漸漸揭曉。
