新疆地處新絲綢之路的門戶，在“
一帶一路”戰(zhàn)略背景下，新疆要利用自身獨特優(yōu)勢，抓住機遇，建設繁榮的新絲綢之路核心區(qū)和國際經(jīng)貿(mào)大通道，高效和強有力的
現(xiàn)代物流的支撐無疑至關重要。
新疆現(xiàn)代物流基地建設的短板
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意識不強，缺乏政府牽頭的高層推進
目前，普遍存在對現(xiàn)代物流業(yè)還缺乏科學認識，特別是對現(xiàn)代物流業(yè)在新疆經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位認識不到位的情況。在決策層面，對新疆物流業(yè)基礎設施建設缺乏統(tǒng)一、清晰的認識和定位，未能有效在更高層面上整合公路、鐵路、航空等物流資源，規(guī)劃設計優(yōu)勢互補發(fā)展；對國際、國內(nèi)物流通道研判不夠，不能綜合利用新疆區(qū)位優(yōu)勢資源，科學分析流量、流向，引導力度不夠、缺乏高位推動，造成區(qū)內(nèi)物流與國際物流不匹配，資源不能共享。
物流產(chǎn)業(yè)建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
一是宏觀規(guī)劃不系統(tǒng)。新疆目前尚未出臺物流業(yè)基礎設施建設規(guī)劃。目前已有的局部建設發(fā)展規(guī)劃缺乏整體性和長遠眼光。全區(qū)物流供需對接和區(qū)域物流聯(lián)動平臺缺乏整體發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有的基礎設施規(guī)劃由某個行業(yè)或企業(yè)獨立完成，處于分割狀態(tài)，距離一體化、規(guī)?；默F(xiàn)代物流技術要求還有不小差距。在發(fā)展方式上，專業(yè)化物流、第三方物流發(fā)展差距較大，組織化、集約化程度依然較低；在發(fā)展后勁上，物流業(yè)運營成本不斷增加，業(yè)內(nèi)實體間物流服務價格競爭加劇，企業(yè)經(jīng)營難度加大。
二是部門建設不協(xié)調(diào)。從調(diào)研涉及的地區(qū)物流基礎設施規(guī)劃的實際狀況分析，由于許多規(guī)劃僅從經(jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生多少物流需求的角度出發(fā)，單方面考慮物流基礎設施的建設，與新疆經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域物流基地建設規(guī)劃、點線發(fā)展銜接不夠緊密，缺少多功能、綜合型的交通轉(zhuǎn)運樞紐、物流集散樞紐、公鐵聯(lián)運樞紐的一體化發(fā)展規(guī)劃。
三是空間布局不合理。新疆主要節(jié)點城市、重點區(qū)域物流基礎設施建設不均衡，全國性物流節(jié)點和地區(qū)性物流節(jié)點主要集中在少數(shù)大中城市，重點口岸物流基礎設施相對較弱，一些大型物流基礎設施布局在交通擁堵地帶，缺乏貨物運輸組織的有力支持。
物流管理體制不順，政策扶持力度小
物流基礎設施建設管理不規(guī)范。目前，新疆發(fā)展物流基礎建設所需的相關政策和管理機制還不完善，發(fā)改、商務、交通、郵政等職能部門分別承擔著一部分物流管理職能，各系統(tǒng)在物流經(jīng)營上各自為政、自成體系，相互間溝通、協(xié)調(diào)和銜接不暢，開展跨區(qū)域、行業(yè)、多式聯(lián)運的社會化物流難度很大；物流統(tǒng)計調(diào)查、企業(yè)定期聯(lián)系、技術中心認定等相關制度機制還沒有建立，造成物流管理和資源分散化，物流企業(yè)低效運作。
促進物流發(fā)展的政策支持力度不夠。鼓勵民間資本進入物流領域的相關政策相對欠缺，缺少發(fā)展物流業(yè)的獎勵、補助扶持措施；受物流服務價格難以提高和物流運營成本持續(xù)增加的雙重擠壓，物流企業(yè)營業(yè)收入、利稅總額提升緩慢，缺乏相應的稅收政策支持，企業(yè)所得稅仍然按25％的最高稅率繳稅，企業(yè)經(jīng)營壓力較大。特別是一些邊境口岸城市，受地理位置、城市人口、基礎設施、自然環(huán)境等因素影響，目前實行的邊境小額貿(mào)易進口稅政策，造成進口成本增加，企業(yè)開展邊境小額貿(mào)易的積極性不高。
物流專業(yè)人才緊缺，物流業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足
目前，新疆物流業(yè)法人單位從業(yè)人員數(shù)為20.92萬人，僅占第三產(chǎn)業(yè)法人從業(yè)人員的7.9%。
人才短缺是新疆物流發(fā)展的一大制約因素。雖然
現(xiàn)代物流有了一些發(fā)展，但仍處于起步階段，整體水平落后于東中部地區(qū)，受地理條件限制，西部多數(shù)物流企業(yè)從事運輸、倉儲等物流業(yè)務，對人才需求主要集中在運輸、倉儲、企業(yè)物流運作等崗位，而口岸、園區(qū)運作和國際貨運代理等涉及國際貿(mào)易、海關方面的專業(yè)物流技術人才匱乏。從業(yè)人員絕大多數(shù)從事著低技能、勞動強度大、門檻低的工作，缺乏專門技能培訓。
物流業(yè)信息化程度較低
從政府和行業(yè)層面看，全國性和區(qū)域性物流節(jié)點城市的物流公共信息平臺建設、信息交換標準的建立、互聯(lián)互通機制以及跨區(qū)域和多領域的信息網(wǎng)絡聯(lián)盟合作等建設工作還未完全啟動。從企業(yè)層面看，企業(yè)信息化水平較低，制約了現(xiàn)代運輸服務的競爭優(yōu)勢。現(xiàn)有的信息管理手段相對簡單，對企業(yè)訂單管理系統(tǒng)、倉儲管理系統(tǒng)（WMS）、貨物跟蹤查詢系統(tǒng)、企業(yè)資源管理（ERP）、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）及其他信息技術應用還不健全，信息專業(yè)技術人員配置不到位。與政府部門、貨主之間均未形成有效的信息網(wǎng)絡，無法提供可靠快速服務，資源不能共享。
對新疆現(xiàn)代物流基地建設的建議
要把新疆建設成為開發(fā)中亞、西亞能源市場，開拓國際商品市場的物流基地和進口能源的國際物流大通道，無疑需要強有力的高效的現(xiàn)代物流業(yè)的支撐。建議從以下幾個方面加快新疆現(xiàn)代物流基地建設：
著力推進“四大載體”建設。
一是加快物流節(jié)點城市建設。加快烏魯木齊市、伊寧市（含霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、喀什市（含喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、阿拉山口市、奎屯市等全國性物流節(jié)點和庫爾勒市、哈密市等區(qū)域性物流節(jié)點建設。加大物流節(jié)點城市的綜合運輸網(wǎng)絡體系和物流基礎設施投資建設力度，改善市場環(huán)境，提升物流業(yè)管理水平。加大紅其拉甫等重點口岸物流配套設施建設，提高口岸通關效率，提升國際物流綜合服務能力，增強國際物流通道作用。
二是加快重點物流園區(qū)（中心、基地）布局和建設。在重要物流節(jié)點城市、綜合交通樞紐、制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點口岸，充分利用已有設施，建設一批布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的物流園區(qū)（中心、基地、保稅區(qū)），完善貨運場站、專用線、倉儲和運載等基礎設施，吸引分散的物流企業(yè)進駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效益。研究制定物流園區(qū)設立標準和條件，規(guī)范物流園區(qū)建設和管理。
三是加大物流龍頭企業(yè)培育力度。建議從現(xiàn)有的骨干物流企業(yè)中選出一批服務水平高、競爭力強的物流企業(yè)進行重點培育，支持其進入物流業(yè)重點領域和基礎設施領域，支持企業(yè)加快兼并重組，開展跨區(qū)域網(wǎng)絡化經(jīng)營，不斷創(chuàng)新合作方式和服務模式，加快培育一批具有一定規(guī)模和國際競爭力的物流企業(yè)。通過合資、合作等方式，積極引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，借鑒物流業(yè)先進經(jīng)驗和管理辦法，加快物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵采掘、加工制造和商貿(mào)企業(yè)將物流服務外包，加快發(fā)展第三方物流。支持農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施建設，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設，促進新疆特色農(nóng)產(chǎn)品流通。
四是加快推進重點物流項目建設。建議自治區(qū)相關部門制定物流業(yè)基礎設施投資目錄，鼓勵社會資本加大對物流基礎設施的投入。對納入目錄重點物流項目在審批、土地、政府投資和信貸等政策方面給予重點支持，加快推進重點物流項目建設。
加快推進物流“三化”建設。
一是提高物流基礎設施的信息化水平。加大政府投入，積極推進覆蓋中亞國家的物流公共信息平臺和物流節(jié)點城市的物流公共信息平臺建設，促進物流信息的科學采集、深度開發(fā)、有序交換和安全管理，實現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通。鼓勵鐵路、公路、航空、郵政貨運、管道運輸?shù)炔块T和物流企業(yè)加快行業(yè)物流信息平臺和物流信息系統(tǒng)建設，加強物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領域的物流信息技術應用和創(chuàng)新，提升專業(yè)化物流服務水平。
二是建立和完善物流標準化體系。加大國家基礎性物流標準、重點行業(yè)應用標準和服務規(guī)范的宣貫力度，引導物流企業(yè)現(xiàn)代化升級。充分發(fā)揮物流業(yè)相關部門、行業(yè)、技術組織的作用，調(diào)動企業(yè)在物流標準制定、修訂工作中的積極性，推進重點物流企業(yè)參與專業(yè)領域物流技術、管理標準的制定和標準化試點工作，努力提升物流服務、物流樞紐、物流基礎器具的標準化運作水平。
三是提高物流技術裝備現(xiàn)代化水平。學習借鑒國內(nèi)外先進的物流技術，加強物流核心技術和專用裝備研發(fā)和運用，采取政府財政補貼等方式，鼓勵企業(yè)在倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝、條碼印刷等運作環(huán)節(jié)采用先進的技術裝備，大力推進公路貨運車型的標準化，推廣應用鐵路重載運輸技術裝備，推進自動化立體倉庫物流設備應用。扶持一批物流技術裝備研發(fā)、生產(chǎn)制造和信息化等方面的技術改造項目，提高物流企業(yè)技術裝備現(xiàn)代化水平。
積極開展物流人才培養(yǎng)。
加強
物流人才培養(yǎng)，鼓勵高校、科研院所與政府、物流企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)
物流人才，強化職業(yè)技能教育，積極開展職業(yè)培訓，提高物流從業(yè)人員實際操作能力，為加快新疆現(xiàn)代物流基礎設施建設提供人才隊伍保障。
