為落實(shí)天津市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于在濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)的意見》，日前，天津市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)印發(fā)《支持“雙創(chuàng)特區(qū)”加快集聚人才率先建成人才改革試驗(yàn)區(qū)的九項(xiàng)措施》。
九項(xiàng)措施主要包括建設(shè)引才聚才平臺(tái)、引進(jìn)各類優(yōu)秀人才、激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為海外人才提供居留工作便利、加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)人才和智力雙向流動(dòng)、職稱工作改革創(chuàng)新、人才公共服務(wù)、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，涉及30余個(gè)政策點(diǎn)，計(jì)劃通過(guò)完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才支持政策，更好地吸引人才、集聚人才和留住人才，支持“雙創(chuàng)特區(qū)”率先建成人才改革試驗(yàn)區(qū)。
現(xiàn)予以全文刊登。
支持“雙創(chuàng)特區(qū)”加快集聚人才
率先建成人才改革試驗(yàn)區(qū)的九項(xiàng)措施
為綜合發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的體制優(yōu)勢(shì)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，支持“雙創(chuàng)特區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）加快集聚人才，在濱海新區(qū)率先建成人才改革試驗(yàn)區(qū)，并為全市提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)制定九項(xiàng)支持措施。
一、支持特區(qū)建設(shè)引才聚才平臺(tái)。適度放寬“千企萬(wàn)人”支持計(jì)劃企業(yè)認(rèn)定條件，特區(qū)內(nèi)企業(yè)所屬工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)升級(jí)為國(guó)家級(jí)的，給予30萬(wàn)—50萬(wàn)元專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)建立市級(jí)研發(fā)平臺(tái)且剛性引進(jìn)2名以上高層次研發(fā)人員的，給予30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)建筑面積不少于200平方米、吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)10戶以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（園），給予不低于30萬(wàn)元的資金扶持。海外留學(xué)人員到特區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，可優(yōu)先申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)和擇優(yōu)資助項(xiàng)目，給予不超過(guò)50萬(wàn)元資金支持。
二、幫助特區(qū)引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。市外國(guó)專家局在特區(qū)設(shè)立“雙創(chuàng)特區(qū)”引智專項(xiàng)，幫助特區(qū)引進(jìn)高端急需緊缺人才智力。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷等方面的要求，對(duì)入選海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃濱海新區(qū)項(xiàng)目的創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才，分別給予50萬(wàn)元和150萬(wàn)元一次性經(jīng)費(fèi)資助，由市區(qū)（縣）財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。實(shí)施京津冀人才資質(zhì)互認(rèn)互準(zhǔn)，持有三省市人力社保部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書等資質(zhì)證書的人才，在特區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)不需換證，享有項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)注冊(cè)等方面的便利。
三、激勵(lì)大學(xué)生到特區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制到特區(qū)休學(xué)創(chuàng)業(yè)，休學(xué)創(chuàng)業(yè)可視為參加實(shí)踐教育，并計(jì)入實(shí)踐學(xué)分。對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，給予1年的崗位補(bǔ)貼和3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)大學(xué)生領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照且租賃房屋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照每月1800元的標(biāo)準(zhǔn)給予房租補(bǔ)助，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。將小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（園）補(bǔ)貼等六項(xiàng)政策的辦理權(quán)限和補(bǔ)貼發(fā)放一并下放到濱海新區(qū)，由新區(qū)快速撥付創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助資金。
四、為海外人才提供居留工作便利。入選國(guó)家“千人計(jì)劃”的外國(guó)高層次專家，可直接由市人力資源和社會(huì)保障局、市外國(guó)專家局推薦申辦外國(guó)人永久居留證；入選市“千人計(jì)劃”的外國(guó)高層次專家，可由市人力資源和社會(huì)保障局、市外國(guó)專家局上報(bào)市人民政府推薦申辦外國(guó)人永久居留證。放寬申請(qǐng)人就業(yè)單位類別、職務(wù)級(jí)別及居住年限的條件，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)高層次專家，經(jīng)聘用單位推薦，可申辦外國(guó)人永久居留證。對(duì)經(jīng)市外國(guó)專家局認(rèn)定的外國(guó)高層次專家，可不受年齡限制，申請(qǐng)2—5年有效期工作類居留許可和相同期限的多次往返簽證。
五、支持特區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。對(duì)特區(qū)內(nèi)企業(yè)、院所申報(bào)“131”創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予傾斜，經(jīng)認(rèn)定的“131”創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)，在其3年建設(shè)期內(nèi)，由市人才發(fā)展基金給予每年20萬(wàn)元資助，依托單位給予不低于1：1的配套經(jīng)費(fèi)，支持參加國(guó)內(nèi)外研修、學(xué)術(shù)活動(dòng)和專業(yè)培訓(xùn)，以及出版學(xué)術(shù)著作和申請(qǐng)專利。對(duì)入選市新型企業(yè)家培養(yǎng)工程的人才，市人才發(fā)展基金按照每人4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予資助，人才所在企業(yè)按照不低于4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配資助，用于資助參加國(guó)內(nèi)外研修、培訓(xùn)等活動(dòng)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師授業(yè)計(jì)劃，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師授業(yè)補(bǔ)貼，每成功創(chuàng)業(yè)1人，再給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持特區(qū)實(shí)施出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助上給予傾斜。支持特區(qū)內(nèi)研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效顯著的企業(yè)建站獨(dú)立招收博士后。
六、鼓勵(lì)人才和智力雙向流動(dòng)。高校、院所科技人員經(jīng)所在單位同意，帶項(xiàng)目、成果到特區(qū)離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)可保留基本待遇，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。3年創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的，工齡連續(xù)計(jì)算，單位按原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)做好崗位聘用工作。服務(wù)特區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的高校、院所，可設(shè)置專門的特設(shè)崗位，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)可增加高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)。采用年薪工資、協(xié)議工資和項(xiàng)目工資等方式聘用的高層次科研人員的工資不納入績(jī)效工資總額調(diào)控范圍?？蒲谐晒D(zhuǎn)化所得收益用于人員激勵(lì)部分，不納入績(jī)效工資總額管理。
七、支持特區(qū)職稱工作改革創(chuàng)新。引進(jìn)人才可不受現(xiàn)有職稱等級(jí)等限制，根據(jù)異地工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)，破格越級(jí)申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱。取消參評(píng)職稱須在津工作滿1年的限制，凡與特區(qū)注冊(cè)單位簽訂勞動(dòng)合同的在崗人員當(dāng)年即可參評(píng)。經(jīng)特區(qū)認(rèn)定批準(zhǔn)，參評(píng)人員可以按照相關(guān)規(guī)定免試外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)考試。允許外籍人員按照我市相關(guān)職稱政策參評(píng)職稱。本市高校、院所工程類教師、科研人員在特區(qū)企業(yè)任職或兼職1年以上的，參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審（評(píng)聘）同等條件下，其在特區(qū)經(jīng)歷和業(yè)績(jī)可作為優(yōu)先條件。
八、提供便利的人才公共服務(wù)。實(shí)施“一張綠卡管引才”制度，在特區(qū)建立人才綜合服務(wù)中心分中心，方便引進(jìn)人才就近辦理工作關(guān)系接轉(zhuǎn)、落戶、外國(guó)人工作許可等服務(wù)事項(xiàng)。設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)專門經(jīng)辦窗口，快速辦理京津冀三地流動(dòng)人才社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。實(shí)施外國(guó)人統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人工作許可和證件的一口辦理。探索人才政策清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單“三單合一”制度，明確程序、責(zé)任主體和辦理時(shí)限，營(yíng)造規(guī)范化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
九、支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高人力資源市場(chǎng)對(duì)外開放水平，取消對(duì)中外合資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)最多不超過(guò)70%股權(quán)、12.5萬(wàn)美元最低注冊(cè)資本金的限制，允許外資獨(dú)資設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展獵頭、人才租賃、人才測(cè)評(píng)等專業(yè)化服務(wù)，幫助特區(qū)引進(jìn)高端急需緊缺人才的，根據(jù)人才的層次和類別，分別給予2萬(wàn)—20萬(wàn)元資金支持。特區(qū)內(nèi)取消人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢，實(shí)施年度報(bào)告制度，發(fā)布機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常目錄，探索建立社會(huì)化的信用體系和監(jiān)管平臺(tái)。
