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近年來，受到航運業(yè)效益下滑的主要影響，內河船員隊伍的穩(wěn)定性受到嚴重威脅，人員結構不合理、無序流動、后備人員不足等現(xiàn)象成為困擾行業(yè)發(fā)展的一大難題。
為此，重慶市航運交易所聯(lián)合市移民局、市扶貧辦，共同啟動了針對三峽庫區(qū)移民和貧困群眾的“雙萬工程”和“千名航運人才培養(yǎng)計劃”，積極探索三峽后期移民幫扶和內河航運人才培養(yǎng)的新模式。
老船長的“無奈之選”
“如果能夠有再次選擇的機會，我不會選擇從事船員這份工作”，這是一位40多歲，有著25年水上工作經(jīng)歷的“老船長”發(fā)出的感慨。
李偉，內河一類船長，1989年畢業(yè)于重慶河運學校，隨后從一名普通船員逐步成長為船長。按理說，如果對一份工作沒有熱愛的話，一個人很難堅持20多年。但是李偉卻向記者坦露，對自己現(xiàn)在所從事的工作更多是出于“無奈”。
“80年代，我國還處在改革開放初期，計劃經(jīng)濟的烙印仍然深深刻在各個行業(yè)和人們的觀念中。”李偉回憶說，自己當時從學校畢業(yè)，被分配到一家國有企業(yè)工作，在當時的人們眼中，這算是一個很不錯的行當，工作穩(wěn)定，收入也不錯。“90年代，長江上一個船長的收入遠高于社會平均收入”，李偉告訴記者，正是因為高收入，很多人愿意接受這份有諸多弊端的工作。
然而，隨著近年來社會平均收入不斷提高以及對船上工作的深入了解，加之后來結婚成家，船上枯燥的生活環(huán)境、較大的工作壓力和隨時面臨的安全風險，讓李偉也動過換工作的念頭。
“航運業(yè)效益連年下滑，船員工資的‘相對優(yōu)勢’逐步喪失。特別是內河船員，尤其是初、中級船員而言，平均收入僅有2000元左右。”李偉感概地說。
“這個收入對于一個年輕人而言，在其他行業(yè)中很容易達到，現(xiàn)在一個清潔工的月收入都超過了他們。”一位船公司老板告訴記者，就算是有些人愿意做船員，很多人干脆去跑海船，因為同樣的“漂在水上”，海船的待遇相對要高得多。
船員需求旺盛 素質亟待提升
2003年，重慶市船舶運力為110萬噸，到2013年發(fā)展為600萬噸。十年間，運力規(guī)?？焖僭鲩L了5.5倍，而這期間船員數(shù)量只增長了2倍。
“究其原因，船員的培養(yǎng)和成長是需要較長的時間，當一名合格的川江船長，沒有10年時間的磨練是不可能完成的。”重慶海事局副局長司太生說。
于是，船員市場出現(xiàn)了用工短缺的情況，進而出現(xiàn)了“草木皆兵”的現(xiàn)象，很多來自不同行業(yè)的人“放下鋤頭，拿起舵頭”。
近日，載有476人的韓國“歲月”號客輪在韓國西南部海域沉沒，釀成了近300人死亡的慘劇。分析此次災難的原因，除了設備、信息等方面因素外，與包括船長在內的船員操作不當和缺乏責任意識有重大關系。這一現(xiàn)象充分暴露出了當前船員隊伍素質存在很大問題。
“據(jù)統(tǒng)計，長江安全事故中有80%是人為操作不當所致。”司太生說。以重慶為例，目前新進船員大多來自三峽庫區(qū)的偏遠山區(qū)農村，這些年輕人的責任意識、文化水平相對較低，因此，在進入船員隊伍后，很難較快地適應崗位需求。
實施“雙萬工程”和“千名計劃”
今年3月，重慶市航運交易所聯(lián)合市移民局、市扶貧辦，共同啟動了針對三峽庫區(qū)移民和貧困群眾的“雙萬工程”和“千名航運人才培養(yǎng)計劃”?？傮w目標是開展航運相關職業(yè)的就業(yè)培訓10000人，開展航運相關職業(yè)在職技能提升培訓10000人，具體培訓水上運輸、港口航道、船舶修造、航運物流等專業(yè)的技能型人才。重慶航運交易所副總裁何建鋼介紹說，今年為工程啟動的第一年，計劃用5年時間，投入資金400萬元，完成培訓3600人。
重慶此次啟動實施的“雙萬工程”是將國家對庫區(qū)移民的優(yōu)惠政策引入到行業(yè)中，更好地為廣大庫區(qū)群眾服務。“過去的政策實施大多是市移民局通過與各個區(qū)縣的渠道，沒有直接對口到航運業(yè)，我們對航運業(yè)更加了解，將政策直接引入行業(yè)能夠更好地發(fā)揮政策優(yōu)勢。”何建鋼說。
司太生介紹，重慶海事局目前正在以信息平臺為依托，建立網(wǎng)絡化的船員職業(yè)檔案。預計到2015年，重慶市全部5.7萬船員檔案均可實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡化，從而為船員的培訓、管理提供必要的平臺。同時，重慶也在逐步推進在船載“黑匣子”工作，將船舶運行過程的各個主要數(shù)據(jù)實現(xiàn)電子化，為船公司了解船舶動態(tài)、行業(yè)部門監(jiān)管及事故調查提供必要的依據(jù)，有效保護船上船員的合法權益。
據(jù)了解，重慶航運交易所在工程實施過程中會探索建立長效機制，為每一名受惠的群眾建立職業(yè)檔案，跟蹤其職業(yè)發(fā)展。
“我們會及時關注參加了培訓的人群的去向，對比他們的收入變化、生活改善等情況”，重慶航運交易所人才交流部部長譚明說，希望通過這個培訓給庫區(qū)廣大群眾提供一個發(fā)展平臺和提升自我的渠道，變“輸血”為“造血”，讓國家的優(yōu)惠政策真正“落地生根”。
