國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站10月11日發(fā)布通知，就《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實(shí)施辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。值得注意的是，同2013年1月1日起施行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》（以下簡稱《條例》）相比，此次征求意見稿除對汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在產(chǎn)品召回的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定外，首次明確將零部件生產(chǎn)者一并納入到產(chǎn)品召回管理辦法規(guī)定的內(nèi)容中。
比如，在質(zhì)檢總局組織開展缺陷調(diào)查方面，《條例》規(guī)定：國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門開展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況。這其中的缺陷調(diào)查對象僅涉及生產(chǎn)者、經(jīng)營者。
而征求意見稿擬規(guī)定：質(zhì)檢總局和受委托的省級質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。與《條例》相比，在“生產(chǎn)者、經(jīng)營者”的基礎(chǔ)上，新增加了“零部件生產(chǎn)者”。
汽車零部件生產(chǎn)者召回（徐駿作品）
零部件生產(chǎn)者不配合調(diào)查可罰3萬
此次意見稿的另一大亮點(diǎn)，是提出“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全汽車產(chǎn)品可追溯信息管理制度，確保能夠及時確定缺陷汽車產(chǎn)品的召回范圍并通知車主?！睘榇?，意見稿在罰則中擬明確，生產(chǎn)者存在五種違反規(guī)定情形且逾期未改正的，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
這五種情形分別是：未按時更新備案信息的；未按時提交調(diào)查分析結(jié)果的；未按規(guī)定保存汽車產(chǎn)品召回記錄的；未按規(guī)定發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和召回信息的；未將召回計劃通報零部件生產(chǎn)者的。
同時，針對零部件生產(chǎn)者，意見稿特別提出：零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
生產(chǎn)者仲裁和訴訟信息須備案
在信息管理方面，意見稿對生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存的汽車產(chǎn)品設(shè)計、制造、標(biāo)識、檢驗等方面的信息進(jìn)行了詳細(xì)列舉。其中包括：汽車產(chǎn)品設(shè)計、制造、標(biāo)識、 檢驗的相關(guān)文件和質(zhì)量控制信息；汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件的設(shè)計、制造、檢驗信息；汽車產(chǎn)品生產(chǎn)批次及技術(shù)變更信息；其他相關(guān)信息。
除此之外，生產(chǎn)者還應(yīng)當(dāng)保存車主名稱、有效證件號碼、通信地址、聯(lián)系電話、電子郵箱、購買日期、車輛識別代碼等汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息。
根據(jù)意見稿，生產(chǎn)者還應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局備案以下信息：與汽車產(chǎn)品安全相關(guān)的仲裁和訴訟信息；汽車產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)通報、公告等信息。
對召回提出異議可組織聽證
對于汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的權(quán)利，意見稿也予以了充分考慮。意見稿擬明確，質(zhì)檢總局調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車產(chǎn)品召回通 知書，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書之日起15個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局提出書面異議，并提交相 關(guān)證明材料。
