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食品安全法修訂草案敲定
來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)    作者: 閱讀:181 日期:2014-05-16

為建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度,決策層用具體行動體現(xiàn)推進(jìn)的決心。

5月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》,明確表示將對相關(guān)環(huán)節(jié)實施“最嚴(yán)格的的全過程管理”。全程可追溯的監(jiān)管鏈條可期,食品安全風(fēng)險評估層面的法律環(huán)境亦將得到完善。

具體來看,修訂草案重點作了以下完善。一是對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實施最嚴(yán)格的全過程管理,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,完善追溯制度。二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對違法行為加大處罰力度,構(gòu)成犯罪的,依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。

而在健全風(fēng)險監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度方面,決策層將增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險分級管理等要求。同時,建立有獎舉報和責(zé)任保險制度,發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用,形成社會共治格局。會議決定,修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請全國人大常委會審議。

針對長久以來問題頻現(xiàn)的食品安全問題,立法的推進(jìn)是一方面,另根據(jù)記者了解,目前,國家衛(wèi)計委、公安部以及國家食藥監(jiān)總局均在為推進(jìn)食品安全監(jiān)管,組建新的行政機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

針對新修訂的食品安全法草案中提到的“健全風(fēng)險監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度”方面,國家衛(wèi)計委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司司長蘇志曾在一次例行發(fā)布會后對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露,目前,該國家級食品安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的組建初步方案已經(jīng)形成。

現(xiàn)在的工作進(jìn)展是,國家衛(wèi)計委正會同相關(guān)部門,共同研究構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。“但是現(xiàn)在的人員、機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)建設(shè),我們正在積極爭取成立國家級食品安全標(biāo)準(zhǔn)中心,可以掛靠在風(fēng)險評估中心,增加人員的編制和能力。”蘇志表示。

而針對新修訂的食品安全法草案中提到的“對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實施最嚴(yán)格的全過程管理”方面,國家食藥監(jiān)總局與公安部正在籌劃的一項工作正好呼應(yīng)全程監(jiān)管的指導(dǎo)思路。

為建立“最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度”,公安部治安管理局副局長華敬鋒透露,目前,有望在公安部設(shè)立一個專門的藥品偵查局。

“去年國務(wù)院已制定相關(guān)文件,主要是為了加強(qiáng)打擊食藥犯罪的力量。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視,有關(guān)部門正在協(xié)調(diào)。這項工作正在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,主要是為了加強(qiáng)打擊食藥犯罪的力量,這項工作有望很快有一個結(jié)果。”華敬鋒說。

在機(jī)構(gòu)改革及協(xié)同合作上,食品安全專家、國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅曾對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,正在推進(jìn)過程中的國務(wù)院職能調(diào)整與機(jī)構(gòu)改革雖然厘清了權(quán)責(zé)關(guān)系,但目前的國家食藥監(jiān)管部門并沒有執(zhí)法權(quán)。所以,改革之后的食品監(jiān)管能否取得實效,還需要時間的檢驗。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅則認(rèn)為,在長期的食品安全監(jiān)管中,監(jiān)管部門需防患于未然,保持高度警惕,尤其是要重視風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的建立。

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