2014年11月4日，國家發(fā)展改革委正式就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（簡稱《目錄》）修訂稿公開征詢，并在其官方網(wǎng)站登出了《目錄》修訂稿全文。
此次修訂的重點(diǎn)在于放寬服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)外資準(zhǔn)入，大幅縮減限制類條目，進(jìn)一步放開外資股比限制。鋼鐵、乙烯、煉油、煤化工設(shè)備、汽車電子、電子商務(wù)等領(lǐng)域的外資股比限制被取消。
不過，記者在《目錄》修訂稿中發(fā)現(xiàn)，此前一直呼聲很高的汽車領(lǐng)域的整車合資企業(yè)股比仍未放開，“汽車整車”仍被列于“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”中，明確規(guī)定“中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制”。
從2013年開始，汽車行業(yè)是否應(yīng)該放開外資股比開始成為熱點(diǎn)話題，而在圍繞此話題的爭議中，來自相關(guān)部門的表態(tài)也一直被認(rèn)為是外資股比將打破50%紅線的信號。2013年底，針對十八屆三中全會(huì)《決定》中“進(jìn)一步放開一般制造業(yè)的外資準(zhǔn)入限制”，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽曾以“進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制”來作為進(jìn)一步闡述。
今年2月，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人在提到有關(guān)汽車合資股比問題時(shí)，同樣表態(tài)說，“工信部表示考慮放開汽車合資股比，正在制定具體辦法?！?/div>
與此同時(shí)，對于已經(jīng)實(shí)行了30年的“中國汽車50:50的合資股比限制應(yīng)否改變”，汽車業(yè)內(nèi)的爭議也一直未停歇。而如今看來，兩部委的表態(tài)和汽車企業(yè)的呼聲并未改變發(fā)改委在汽車合資股比上的態(tài)度。
不過，值得注意的是，在新修訂的《目錄》中，“新能源汽車關(guān)鍵零部件”的外資股比限制被取消?！靶履茉雌囮P(guān)鍵零部件制造”成為新修訂的《目錄》中鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域。
《目錄》中明確規(guī)定，“新能源汽車關(guān)鍵零部件制造”包括：能量型動(dòng)力電池，電池正極材料，電池隔膜；電池管理系統(tǒng)，電機(jī)管理系統(tǒng)，電動(dòng)汽車電控集成；電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)，車用DC/DC，大功率電子器件；插電式混合動(dòng)力機(jī)電耦合驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。
據(jù)了解，2004年，我國已在汽車零部件領(lǐng)域取消對外資的股比限制。而2011年，國家發(fā)改委要求，新能源汽車關(guān)鍵零部件外資（持股）比例不得超過50%。
對于目前正處于快速發(fā)展的新能源汽車行業(yè)而言，這項(xiàng)外資股比的放開將帶來怎樣的影響，仍有待觀察。
而對于業(yè)界關(guān)于“傳統(tǒng)汽車零部件外資股比政策或生變”的猜測，并未在新修訂的《目錄》中體現(xiàn)，在“鼓勵(lì)外資投資”的分目錄中，仍包括“汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造及發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車電子裝置制造與研發(fā)”等汽車零部件領(lǐng)域。
在今年8月國家發(fā)改委對日本12家零部件企業(yè)開出反壟斷天價(jià)罰單后，中國是否將出臺新政策限制外資汽車及零部件企業(yè)在華設(shè)立獨(dú)資公司曾一度引發(fā)猜測。
另一項(xiàng)值得注意的內(nèi)容是，新修訂的《目錄》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)外資在研發(fā)環(huán)節(jié)投資。顯然，無論對傳統(tǒng)整車行業(yè)，還是對新能源汽車而言，通過吸引外資加快國內(nèi)新能源汽車技術(shù)提升也是該修訂稿的題中之意。
