“十三五”是國(guó)內(nèi)物流園區(qū)發(fā)展的重要時(shí)期，積極推進(jìn)互聯(lián)互通，發(fā)展物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式由量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，對(duì)于加快物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新步伐具有重要意義。
一、努力提高物流園區(qū)資源效率
國(guó)內(nèi)物流園區(qū)在發(fā)展中形成新型業(yè)態(tài)。經(jīng)過(guò)近20年特別是“十二五”期間的發(fā)展，國(guó)內(nèi)單體物流園區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等方面積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。各地物流園區(qū)在發(fā)展中累積了土地、倉(cāng)儲(chǔ)及設(shè)施設(shè)備等物質(zhì)資源，并在實(shí)踐中鍛煉造就了一大批物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人力資源隊(duì)伍。盡管許多單體物流園區(qū)還需要繼續(xù)提升完善，但物流園區(qū)作為物流業(yè)的一種新型業(yè)態(tài)已經(jīng)普遍形成。隨著國(guó)家各項(xiàng)物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的逐步建立，特別是以評(píng)選全國(guó)示范物流園區(qū)為標(biāo)志，國(guó)內(nèi)物流園區(qū)走過(guò)了以創(chuàng)建物流新型業(yè)態(tài)為主要特征的初期發(fā)展階段。
資源效率低成為物流園區(qū)業(yè)態(tài)的突出短板。物流園區(qū)作為物流基礎(chǔ)設(shè)施，隨著數(shù)量規(guī)模的快速增長(zhǎng)，為物流業(yè)的高速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但從總體上看，物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)不夠完善，特別是點(diǎn)狀布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)不銜接不配套，物流要素資源在園區(qū)融合度低等問(wèn)題，明顯制約了物流園區(qū)資源效率發(fā)揮。單體運(yùn)作模式導(dǎo)致大多數(shù)園區(qū)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，園區(qū)資源利用效率偏低，部分園區(qū)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)土地和設(shè)施設(shè)備等資源閑置，許多園區(qū)企業(yè)難以依靠自身力量實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能的完善和提高。
積極營(yíng)造物流園區(qū)集約發(fā)展新格局。在“十三五”時(shí)期，努力適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，充分發(fā)揮各類物流園區(qū)的資源集聚效應(yīng)，既是破解發(fā)展難題提高資源效率的客觀要求，也是物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級(jí)的必然趨勢(shì)。在現(xiàn)有數(shù)量規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過(guò)推動(dòng)物流園區(qū)之間以及與上下游產(chǎn)業(yè)組織之間的合作創(chuàng)新，盡快形成以物流要素資源互聯(lián)互通為主要特征的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，活化園區(qū)存量資源，優(yōu)化園區(qū)增量配置，將成為新時(shí)期完善和提升物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的主要任務(wù)。
二、互聯(lián)互通是物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是分享經(jīng)濟(jì)的一種實(shí)現(xiàn)形式，其本質(zhì)含義是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在物流園區(qū)之間以及與上下游產(chǎn)業(yè)組織之間分享服務(wù)和資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)資源效率最大化，促進(jìn)提升物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的商業(yè)價(jià)值。積極實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)要素資源的互聯(lián)互通，是盡快形成并發(fā)揮物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。
（一）物流園區(qū)與國(guó)家戰(zhàn)略物流通道互聯(lián)互通。十八大以來(lái)國(guó)家以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，部署了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，全面提高資源配置效率。與之相適應(yīng)，物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展必須符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域空間布局的總體要求，與國(guó)家戰(zhàn)略物流通道互聯(lián)互通。物流園區(qū)在為城市經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)的同時(shí)，要更多考慮與國(guó)家縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶物流通道體系的建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)與戰(zhàn)略物流通道基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)串接，成為國(guó)家和區(qū)域綜合物流體系的重要組成部分。
（二）物流園區(qū)與綜合運(yùn)輸體系互聯(lián)互通。“十三五”時(shí)期國(guó)家加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)建立經(jīng)濟(jì)、安全、高效、節(jié)能綜合運(yùn)輸體系。物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要強(qiáng)化與多種運(yùn)輸方式的關(guān)聯(lián)度，努力成為多式聯(lián)運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)化物流基礎(chǔ)設(shè)施群。例如鐵路運(yùn)輸具有運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)、成本低、綠色環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，但鐵路貨運(yùn)在推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程中明顯受到自身倉(cāng)儲(chǔ)、貨場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力不足的制約，通過(guò)物流園區(qū)與鐵路企業(yè)的互聯(lián)互通，共享物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)和設(shè)施設(shè)備等資源，共同開拓鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)。各類物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸企業(yè)的合作，積極開辦多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，依托綜合運(yùn)輸體系提高物流園區(qū)綜合服務(wù)水平。
（三）物流園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化互聯(lián)互通。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是有別于行政區(qū)劃的綜合性經(jīng)濟(jì)發(fā)展地理概念，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置和提高區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是“十三五”時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)互聯(lián)互通成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的有機(jī)組成部分。在物流園區(qū)的規(guī)劃、組織形式和業(yè)務(wù)功能發(fā)揮等方面，改變以往按照行政區(qū)劃為界的點(diǎn)狀布局模式，超越行政區(qū)劃配置園區(qū)業(yè)務(wù)資源，圍繞中心城市建立城際之間的物流園區(qū)互聯(lián)互通功能網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供高效物流服務(wù)。
（四）物流園區(qū)與不同園區(qū)主體互聯(lián)互通。物流園區(qū)作為物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，如同鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，要努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化資源整合。就現(xiàn)實(shí)情況看，絕大多數(shù)單體物流園區(qū)不可能也沒(méi)有必要做到園區(qū)業(yè)務(wù)功能的“大而全”。積極推進(jìn)物流園區(qū)跨地區(qū)、跨行業(yè)合作，建立園區(qū)互聯(lián)、規(guī)則共建、信息互通、信用互認(rèn)、資源共享、互利共贏協(xié)作機(jī)制，有利于形成大中小物流園區(qū)的專業(yè)化協(xié)作體系，促進(jìn)園區(qū)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高園區(qū)業(yè)務(wù)的一體化和規(guī)模化水平。在物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，即使單體物流園區(qū)規(guī)模不大功能單一，也可以找到發(fā)揮資源集聚效應(yīng)的用武之地。
（五）物流園區(qū)與各類產(chǎn)業(yè)組織互聯(lián)互通。物流園區(qū)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，只有注重與產(chǎn)業(yè)組織的互聯(lián)互通，才能更好地發(fā)揮園區(qū)資源潛力。物流園區(qū)是各種物流業(yè)務(wù)的集合體，要從自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，推進(jìn)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)組織以及社會(huì)服務(wù)組織的互動(dòng)融合，積極承接產(chǎn)業(yè)組織的物流外包服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)業(yè)務(wù)向上下游延伸。以工業(yè)供應(yīng)鏈一體化為例，智能物流與智能生產(chǎn)有效對(duì)接的技術(shù)路線，在很大程度上要求倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等物流業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)單元模塊信息化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接嵌入到智能生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)物流服務(wù)業(yè)務(wù)與生產(chǎn)制造系統(tǒng)的端對(duì)端集成。物流園區(qū)加強(qiáng)與上下游產(chǎn)業(yè)組織的互聯(lián)互通，有利于集中形成為智能生產(chǎn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化物流模塊結(jié)構(gòu)，為供應(yīng)鏈一體化提供智能物流服務(wù)。
（六）物流園區(qū)與國(guó)際物流體系互聯(lián)互通。由于過(guò)去我國(guó)內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸體系長(zhǎng)期分割，許多物流園區(qū)不了解不熟悉外貿(mào)運(yùn)輸規(guī)則，難以融入國(guó)際物流體系。在新的發(fā)展時(shí)期，物流園區(qū)要圍繞國(guó)家開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮物流基礎(chǔ)設(shè)施的普遍服務(wù)功能，把具備國(guó)際化物流服務(wù)能力作為提高資源效率的重要方面。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極開辦國(guó)際物流業(yè)務(wù)，努力成為內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)。大型物流園區(qū)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成具有海向、陸向雙向輻射能力的重要物流樞紐。有條件的物流園區(qū)，要密切與口岸查驗(yàn)部門的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，積極發(fā)展國(guó)際集裝箱內(nèi)陸場(chǎng)站業(yè)務(wù)，搭建跨國(guó)多式聯(lián)運(yùn)直達(dá)通道，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)“走出去”提供物流服務(wù)支持。
三、推進(jìn)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的路徑方法
發(fā)展物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要以國(guó)家“十三五”規(guī)劃為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力促進(jìn)開拓物流園區(qū)發(fā)展新空間。
把握工作導(dǎo)向。一是以國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，制訂物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，逐步形成物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)化布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)以及與上下游產(chǎn)業(yè)物流要素資源的有效串接集成。二是突出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)物流園區(qū)綜合服務(wù)的組織能力，采用多樣化信息連通方式，發(fā)揮合作創(chuàng)新和資源集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性物流園區(qū)業(yè)務(wù)一體化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。三是以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)推進(jìn)物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級(jí)，逐步形成以物流園區(qū)為核心、不同經(jīng)濟(jì)主體互聯(lián)互通的各類物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。
探索載體模式。發(fā)展物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的再創(chuàng)新，要充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)多種形式的創(chuàng)新實(shí)踐。一是優(yōu)勢(shì)物流園區(qū)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，建立覆蓋地區(qū)乃至全國(guó)的互聯(lián)互通業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流園區(qū)集團(tuán)。二是區(qū)域性“龍頭”物流園區(qū)可以按照?qǐng)@區(qū)功能細(xì)分業(yè)務(wù)市場(chǎng)，依托互聯(lián)網(wǎng)形成若干專業(yè)化服務(wù)實(shí)體組織。三是就大多數(shù)物流園區(qū)而言，可以從組建跨地區(qū)、跨行業(yè)物流園區(qū)協(xié)作聯(lián)盟入手，在保持園區(qū)經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性的同時(shí)，避開資本整合的復(fù)雜性，發(fā)揮各自園區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，形成大中小物流園區(qū)合作發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
做好基礎(chǔ)工作。一是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)電子商務(wù)在園區(qū)落地，逐步實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)之間以及與利益相關(guān)方的信息網(wǎng)絡(luò)互通。二是加快推進(jìn)物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的設(shè)施、裝備和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是加快推進(jìn)物流園區(qū)功能業(yè)務(wù)市場(chǎng)化合作，互相開放設(shè)施設(shè)備等園區(qū)資源，以優(yōu)惠條件支持互設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，以園區(qū)業(yè)務(wù)的規(guī)模效應(yīng)降低整體物流成本。四是加快推進(jìn)物流園區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)信用互認(rèn)，共同建立并完善入園客戶的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。五是加快推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)的交流合作，面向“兩個(gè)市場(chǎng)”開拓物流業(yè)務(wù)渠道。六是有關(guān)方面要積極制訂鼓勵(lì)發(fā)展物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的支持政策，共同推進(jìn)物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)在“十三五”時(shí)期形成集約化發(fā)展新格局。
