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北京1月16日下午，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司等八部門聯(lián)合舉行“構建誠信、懲戒失信”發(fā)布會。最高人民法院副院長江必新介紹，《“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》包括規(guī)定信用懲戒的對象、規(guī)定信用懲戒的內容、明確信用懲戒的實施方式等六大內容。
江必新表示，《備忘錄》主要包括以下六個方面的內容：
（一）規(guī)定了信用懲戒的對象。包括兩類人：一是最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中所有的失信被執(zhí)行人；二是被法院發(fā)出限制高消費令的其他被執(zhí)行人。失信被執(zhí)行人為自然人時，即為被執(zhí)行人本人；失信被執(zhí)行人為單位時，還包括其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人。
（二）規(guī)定了信用懲戒的內容。最高法院統(tǒng)一在“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺”上對失信被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費令，與相關部門一道限制失信被執(zhí)行人高消費，并采取其他信用懲戒措施。
（三）確定了懲戒的具體范圍。主要是三個方面：一是禁止乘坐飛機、列車軟臥；二是限制在金融機構貸款或辦理信用卡；三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。
（四）明確了信用懲戒的實施方式。由最高人民法院向簽約各方推送失信被執(zhí)行人名單。相關部門收到名單后，在其管理系統(tǒng)中記載包含相應懲戒措施等內容的名單信息，或者要求受監(jiān)管的企業(yè)或單位實時監(jiān)控，進行信用懲戒。在媒體廣為發(fā)布，對失信被執(zhí)行人形成強大的輿論壓力，營造構建誠信、懲戒失信的濃厚氛圍。
（五）規(guī)定了信用懲戒的動態(tài)管理。被執(zhí)行人因履行義務等原因，其失信信息被依法從最高法院失信被執(zhí)行人名單庫中刪除后，最高法院應在兩個工作日內通知各單位解除限制。對新增加的失信被執(zhí)行人名單，最高法院應及時向各單位推送。
（六）規(guī)定了其他操作事宜。要求各部門積極落實《備忘錄》規(guī)定，確保聯(lián)合信用懲戒落到實處。聯(lián)合懲戒的實施，不影響現(xiàn)有法律框架內，各級法院對個案被執(zhí)行人限制高消費或進行信用懲戒。
江必新表示，《備忘錄》的簽署是各部門共同協(xié)作，推進誠信建設的又一次成功嘗試。相信《備忘錄》的實施，必將極大打壓失信被執(zhí)行人的生存空間，使其付出應有代價，從而促使其自覺履行債務，并教育和引導其他被執(zhí)行人守誠信，推動“守信光榮、失信可恥”風尚的形成。下一階段，最高人民法院將進一步加強與各有關部門、單位的溝通，逐步推出新的聯(lián)合懲戒措施。
