關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
2014年5月2日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于在上海市試點(diǎn)下放無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)管理權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》。公告第一項(xiàng)即明確“自2014年5月15日起，公司（含分支機(jī)構(gòu)）或境外公司指定聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)注冊(cè)在上海市的無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格審批由上海市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸部已頒發(fā)的無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格登記證繼續(xù)有效。2014年5月15日以后到期需辦理延期或其他變更業(yè)務(wù)的，注冊(cè)在上海市的經(jīng)營(yíng)人到上海市交通運(yùn)輸主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。”其中，上海市交通運(yùn)輸主管部門將負(fù)責(zé)制定發(fā)布無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)審批辦事指南，受理申請(qǐng)材料、辦理許可和發(fā)放證書，及時(shí)匯總并對(duì)外公布具備經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)名錄，并定期向交通運(yùn)輸部報(bào)送審批和市場(chǎng)監(jiān)管情況，并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，包括行政執(zhí)法。這一公告體現(xiàn)了交通運(yùn)輸部進(jìn)一步貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的決心。
如何打破自成體系的格局、促進(jìn)各種交通方式的有效銜接背后，承載的是一個(gè)“大物流”的概念。這是一項(xiàng)涉及戰(zhàn)略、立法、建設(shè)工程、投資管理等龐雜而多頭的管理任務(wù)，從交通部今年第一季度發(fā)布的政府令就可見(jiàn)一斑，其中包括《關(guān)于修改〈水路旅客運(yùn)輸規(guī)則〉的決定》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》《關(guān)于修改〈外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定〉的決定》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，涉及內(nèi)容即方方面面。從這些政府令中似乎可以嗅出一些未來(lái)物流法制的發(fā)展趨勢(shì)：第一，越來(lái)越重視物流業(yè)的地方立法。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，全國(guó)各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模存在較大的差距，因此要求各地區(qū)物流同步立法不符合當(dāng)前國(guó)情。在未出臺(tái)全國(guó)性的法律法規(guī)之前，具備條件的地區(qū)先行探索地方性立法，再通過(guò)分析總結(jié)地方性立法的得失，待條件成熟時(shí)制定全國(guó)性的法律法規(guī)是符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的立法路徑。第二，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)物流企業(yè)的主體資格。制定物流主體法，即確立物流主體資格，明確物流主體的權(quán)利義務(wù)和制定物流行業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制的法律規(guī)范，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)和其他企業(yè)一樣必須具有法律賦予的主體資格。第三，越來(lái)越看好物流業(yè)組織的行業(yè)協(xié)調(diào)和自律。政府今后會(huì)更重視物流業(yè)協(xié)會(huì)及其會(huì)員的協(xié)調(diào)和自律，尤其是一些國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有調(diào)整或者調(diào)整不了的領(lǐng)域，如誠(chéng)實(shí)信用、物流行業(yè)利益協(xié)調(diào)等方面，物流業(yè)協(xié)會(huì)將發(fā)揮政府不可替代的功能。“大物流”改革計(jì)劃必將引領(lǐng)新一輪的物流相關(guān)法律法規(guī)的變動(dòng)，這對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，因此物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)做充分的準(zhǔn)備：首先，應(yīng)將法制理念充分運(yùn)用到企業(yè)管理當(dāng)中，密切追蹤最新法律動(dòng)向，以便及時(shí)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)重新審視企業(yè)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)是否合法合規(guī)，對(duì)于資質(zhì)瑕疵提前做好完善工作，避免將來(lái)企業(yè)做大做強(qiáng)后出現(xiàn)不必要的麻煩。最后，應(yīng)積極同物流行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通和交流，獲取最新行業(yè)資訊，掌握主動(dòng)權(quán)?？傊?，物流行業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，各物流企業(yè)要密切關(guān)注改革動(dòng)向，把握其中利好機(jī)會(huì)。
（作者單位：上?？党搪蓭熓聞?wù)所）
