金融亂象整治風(fēng)暴已籠罩行業(yè)一年，在機(jī)構(gòu)頻頻被揭露違規(guī)行為的背后，監(jiān)管是否存在缺失也引發(fā)不少思考。例如在近日浦發(fā)銀行成都分行違規(guī)發(fā)放貸款案件的通報(bào)中，四川銀監(jiān)局也遭問責(zé)。監(jiān)管“睜一只眼閉一只眼”的情況恐怕并不只有被推到臺前的幾例，中央紀(jì)委駐央行紀(jì)檢組組長徐加愛日前在中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布的署名文章中就指出，金融監(jiān)管中的“貓鼠一家”，便是當(dāng)前金融領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患之一。
在這篇題為《堅(jiān)定扛起黨內(nèi)監(jiān)督的神圣使命 推進(jìn)人民銀行系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展》的文章中，徐加愛表示，當(dāng)前金融領(lǐng)域出現(xiàn)一些重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，包括金融監(jiān)管中的“貓鼠一家”、出現(xiàn)大量“無照駕駛”以及眾多非法集資等金融亂象，給人民群眾帶來重大損失。
“其中有體制機(jī)制需要完善的問題，但說到底是人出了問題?！毙旒訍弁嘎?，最近駐央行紀(jì)檢組先后與240位黨委書記、紀(jì)委書記深度談話，大家說到中央專項(xiàng)巡視之后，在央行黨委、派駐紀(jì)檢組的努力下，制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作已經(jīng)有了很大改進(jìn)，但“寬松軟”、“燈下黑”等現(xiàn)象還不同程度存在。比如在黨的建設(shè)上，有的組織建設(shè)還不健全，對巡視整改“表里不一”；在黨的意識上，有的黨支部書記一些應(yīng)知應(yīng)會的黨的知識嚴(yán)重缺失，有的還存在一些模糊認(rèn)識。
事實(shí)上，監(jiān)管與機(jī)構(gòu)暗地“抱團(tuán)”的現(xiàn)象在我國長期存在，而且一直很難言明甚至難以被公開討論。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系前副主任呂隨啟在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出，我國政府對經(jīng)濟(jì)行為的介入很深，尋租行為是不可避免的。之所以監(jiān)管會發(fā)生“不作為”的問題，一方面是權(quán)利的濫用，另外也可能有錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。
這一情況也在此前得到多位金融業(yè)人士證實(shí)。例如華北地區(qū)一家地方銀行總行信貸部人士就曾透露，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑需要當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的支持，該行曾在當(dāng)?shù)卣膲毫ο陆o區(qū)域內(nèi)經(jīng)營已出現(xiàn)問題的企業(yè)放貸，但反過來該行的另一些主動放貸行為，即使頗為激進(jìn)，也得到了監(jiān)管的默許。還有一位中部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)人士透露，該公司為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出不小貢獻(xiàn)，因此在公司遇到與投資者糾紛問題時(shí)，甚至都得到了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管部門的一些隱性保護(hù)。
如徐加愛所說，這種現(xiàn)象已成為金融領(lǐng)域的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。業(yè)內(nèi)也有這種共識。業(yè)內(nèi)觀察人士盤和林在近日的公開撰文中分析稱，金融行業(yè)存在資產(chǎn)高波動性、高流動性、高信息不對稱性，決定了金融腐敗行為的隱蔽性和冒險(xiǎn)性，更重要的是它還具有高危害性，不同于普通腐敗，一國的金融腐敗行為還會危及金融安全，進(jìn)而引發(fā)局部金融危機(jī)，嚴(yán)重的還引發(fā)區(qū)域性甚至系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
不過，隨著金融監(jiān)管風(fēng)暴的持續(xù)，監(jiān)管“貓鼠一家”的問題也越來越多地被推到臺前。保監(jiān)會副主席陳文輝在2017年7月保監(jiān)會學(xué)習(xí)貫徹全國金融工作會議精神專題培訓(xùn)班上就曾撂過“狠話”，明確“監(jiān)管姓監(jiān)”，摒棄監(jiān)管“父愛主義”；保監(jiān)會另一位副主席黃洪也曾在公開活動中表示，保險(xiǎn)監(jiān)管要“長牙齒”，不能只說不做，要敢于做出不同于市場的獨(dú)立判斷，而不是被市場的意志所左右。
銀監(jiān)會方面也在近期多次公開提及監(jiān)管“貓鼠一家”亂象。不久前銀監(jiān)會對浦發(fā)銀行成都分行違規(guī)發(fā)放貸款案件的通報(bào)中就較為罕見地點(diǎn)名了當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門，稱四川銀監(jiān)局對浦發(fā)銀行成都分行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)線索等問題未全面深查，監(jiān)管督導(dǎo)不力，對其監(jiān)管評級失真，對四川銀監(jiān)局原主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分；在近日召開的全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，銀監(jiān)會主席郭樹清再次提出，2018年要重點(diǎn)查糾金融信貸中涉及銀行業(yè)監(jiān)管的失職失責(zé)問題，中央紀(jì)委駐銀監(jiān)會紀(jì)檢組組長李欣然也指出，要緊盯選人用人、審批監(jiān)管、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，重點(diǎn)查處“貓鼠一家”、“監(jiān)守自盜”的腐敗案件，不斷增強(qiáng)震懾遏制。
“治標(biāo)也治本”將是未來監(jiān)管的一大趨勢。徐加愛在文章中表示，除了做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和處置、堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)外，更需要在治本上下功夫，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨同向發(fā)力，堅(jiān)決鏟除滋生各種金融風(fēng)險(xiǎn)的土壤，實(shí)現(xiàn)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋、無例外、無縫隙、零風(fēng)險(xiǎn)。
