第一物流全媒體2月6日訊（微信：cn156news 記者 隋秀勇）
2月4日，題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》的中央1號(hào)文件對(duì)外發(fā)布。
從文件名稱上便知，2018年的中央1號(hào)文件不出意外地再次聚焦“三農(nóng)”工作。其中，涉及農(nóng)村物流和金融的內(nèi)容，值得關(guān)注。
“點(diǎn)名”郵政快遞
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎(chǔ)。2018年的中央1號(hào)文件把“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”作為提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重要手段。而實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，物流需要發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的作用。
中央1號(hào)文件不僅明確提到物流——要求“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系”，還“點(diǎn)名”郵政——“支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村”。
① 國(guó)家級(jí)利好密集。先是國(guó)辦2018年1號(hào)文件——《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》；
緊接著1月31日，李總理聽(tīng)取各界專家和基層群眾代表對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)建議，百世的一名快遞小哥被接進(jìn)中南海；
再加中央1號(hào)文件對(duì)郵政提出了明確的要求：
“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。”
進(jìn)入2018年以來(lái)，關(guān)于郵政、快遞的國(guó)家級(jí)的利好政策密集得有些過(guò)分，彰顯國(guó)家對(duì)快遞業(yè)發(fā)展的重視。
?、?農(nóng)產(chǎn)品上行受重視。需要特別注意的是，中央1號(hào)文件“點(diǎn)名”郵政，可不只方便農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)，更重要的是解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城——“重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問(wèn)題”。
國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝日前表示，短短四年間，我國(guó)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提高到87%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的鋪設(shè)如此迅猛，一方面與我國(guó)開(kāi)展多年的快遞下鄉(xiāng)工程有關(guān)，另一方面，農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展也帶動(dòng)了快遞、電商企業(yè)深耕農(nóng)村物流市場(chǎng)的力度。
農(nóng)業(yè)部2016年底印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，要求2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額8000億元。
如今距離這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間越來(lái)越近，作為農(nóng)特產(chǎn)品要出村進(jìn)城的新興途徑，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展必將愈發(fā)受到重視，構(gòu)建高效的農(nóng)產(chǎn)品上行渠道的電商及物流企業(yè)或?qū)@得更多政策支持。
?、?資源整合解決“突出問(wèn)題”。發(fā)展農(nóng)村電商是破解農(nóng)產(chǎn)品上行的重要手段，但是由于物流通道不暢和成本高，造成農(nóng)村電商在破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難時(shí)，作用有限。
雖然農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多、物流覆蓋率不斷提升，但是農(nóng)產(chǎn)品，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)有的物流服務(wù)不能滿足其對(duì)物流時(shí)效的要求。中央1號(hào)文件為此提出了破解方法：
一是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，以降低農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的損耗，保障農(nóng)產(chǎn)品，特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；
二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)密集農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。目前我國(guó)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率近90%，但是余下的百分之十幾都是難啃的“骨頭”。打通農(nóng)村物流配送的“最后一公里”，在企業(yè)“查缺補(bǔ)漏”的同時(shí)，整合現(xiàn)有的郵政、供銷等網(wǎng)點(diǎn)資源。完善其物流配送的功能，能起到事半功倍的效果。
整合和完善現(xiàn)有的供銷、郵政網(wǎng)絡(luò)資源勢(shì)在必行
?。▓D片來(lái)源：吉林日?qǐng)?bào)、宜昌市供銷合作社）
馬軍勝日前就表示，提高邊境、海島等地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所營(yíng)業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)率。2018年目標(biāo)新增直接通郵建制村1萬(wàn)個(gè)以上，通郵率提高到98%。
發(fā)展農(nóng)村供應(yīng)鏈金融正當(dāng)時(shí)
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村物流服務(wù)體系，還需要有相應(yīng)的金融服務(wù)的支持。用中央1號(hào)文件的話說(shuō)就是“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題”。
不過(guò)，眼下農(nóng)村金融市場(chǎng)的開(kāi)拓，與農(nóng)村現(xiàn)代物流類似，雖然市場(chǎng)空間廣闊，但還面臨諸如農(nóng)戶征信不完整、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)難以定價(jià)以及抵押、農(nóng)村傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)效率低下等問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)更愿意將資金投入回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)。
?、?總體要求。中央1號(hào)文件對(duì)此提出“加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局”。具體來(lái)說(shuō)，一是，確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)；二是，拓寬資金籌集渠道；三是，提高金融服務(wù)水平。
?、?這樣落到實(shí)處。在“提高金融服務(wù)水平”方面，近年來(lái)快速發(fā)展的農(nóng)村供應(yīng)鏈金融大有可為。
中央1號(hào)文件要求，金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)力度，點(diǎn)名了這幾家金融機(jī)構(gòu)，如：
加大中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。
明確國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)村振興中的職責(zé)定位，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興中長(zhǎng)期信貸支持。
推動(dòng)農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革，保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，完善村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入條件，地方法人金融機(jī)構(gòu)要服務(wù)好鄉(xiāng)村振興。
?、?鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。為了“確保（金融）投入力度不斷增強(qiáng)，總量不斷增加”，中央1號(hào)文件鼓勵(lì)“社會(huì)積極參與”。
這樣的提法并非首次，2017年的中央1號(hào)文件要求“撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。
阿里、蘇寧和京東等企業(yè)早已涉足這一領(lǐng)域。
2016年5月，蘇寧金融成立農(nóng)村金融事業(yè)部。蘇寧金融的“惠農(nóng)貸”，以產(chǎn)品研發(fā)為主線，將農(nóng)村金融戰(zhàn)略寓于其中，推進(jìn)實(shí)施品牌化建設(shè)。
2015年9月，京東發(fā)布農(nóng)村金融戰(zhàn)略，通過(guò)京農(nóng)貸、農(nóng)村眾籌、鄉(xiāng)村白條、農(nóng)村理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品提供多樣化金融服務(wù)。京東農(nóng)村金融已經(jīng)在全國(guó)1700個(gè)縣、30萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)展各類農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。
2016年12月底，螞蟻金服宣布，將全面開(kāi)啟農(nóng)村金融戰(zhàn)略，推出“線上＋線下”熟人信貸、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。當(dāng)時(shí)，螞蟻金服表示，未來(lái)三年，將帶動(dòng)合作伙伴及社會(huì)力量為“三農(nóng)”客戶提供累計(jì)1萬(wàn)億元信貸。
未來(lái)，投身于農(nóng)村供應(yīng)鏈金融服務(wù)的企業(yè)，或?qū)⒌玫嚼谜叩闹С帧?/div>
補(bǔ)點(diǎn)料
2018年中央1號(hào)文件摘錄
構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。
重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。
實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。對(duì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，研究出臺(tái)消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。
提高金融服務(wù)水平。堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。要強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，防止脫實(shí)向虛傾向，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。
抓緊出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)。加大中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。明確國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)村振興中的職責(zé)定位，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興中長(zhǎng)期信貸支持。推動(dòng)農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革，保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，完善村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入條件，地方法人金融機(jī)構(gòu)要服務(wù)好鄉(xiāng)村振興。
普惠金融重點(diǎn)要放在鄉(xiāng)村。推動(dòng)出臺(tái)非存款類放貸組織條例。制定金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購(gòu)重組，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。改進(jìn)農(nóng)村金融差異化監(jiān)管體系，強(qiáng)化地方政府金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任。
