3月25日下午，央行行長易綱亮相2018年中國發(fā)展高層論壇，這是他擔(dān)任央行新一屆“掌門人”后的首次公開亮相。在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的金融政策”這一主題下，易綱回顧了2017年的宏觀經(jīng)濟和貨幣政策，并用三句話概括了金融監(jiān)管的三大方向，包括實施好穩(wěn)健的貨幣政策、推動金融業(yè)的改革和開放、打好防范和化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。
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重申穩(wěn)健中性貨幣政策
在闡述央行主要工作時，易綱談到的第一個話題就是貨幣政策。易綱指出，央行貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健中性，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境，總體上松緊適度，管好貨幣供給總閘門，維護銀行體系流動性合理穩(wěn)定。
在分析人士看來，央行的主要政策不會因為更換“掌門人”而發(fā)生本質(zhì)的變化，尤其是貨幣政策。
事實上，今年以來，易綱在公開場合多次談到貨幣政策。在出席全國兩會答記者問時已有表態(tài)，易綱指出，今年政府工作報告中貨幣政策“松緊適度”的新提法主要是針對金融貨幣政策支持實體經(jīng)濟而言的，我國的經(jīng)濟目前穩(wěn)中向好，看松或緊要看實體經(jīng)濟、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)以及創(chuàng)新領(lǐng)域是否能及時得到信貸的支持，同時也要注意防范金融風(fēng)險，能不能夠創(chuàng)造防風(fēng)險并且平穩(wěn)推動金融改革的環(huán)境。
3月19日，在宣布任職央行行長后，易綱在接受記者采訪時回應(yīng)，接下來央行的主要任務(wù)是實施好穩(wěn)健的貨幣政策，推動金融改革和開放，保持整個金融業(yè)的穩(wěn)定。
對此，500金研究院院長肖磊指出，穩(wěn)健中性的貨幣政策，實際上就是延續(xù)周小川時期的政策，目前中國經(jīng)濟各類問題都是結(jié)構(gòu)性的，很難用比較激進的政策去解決，穩(wěn)健中性實際上也是一個防守型的政策，適合當(dāng)前的情況。
在具體操作上，易綱表示，央行適時適度運用價格工具，預(yù)調(diào)、微調(diào)，充分發(fā)揮好利率杠桿的調(diào)節(jié)作用。增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。他同時指出，今年政府工作報告中沒有對M2和社會融資規(guī)模提出預(yù)期增量的指標(biāo)，要在控制好總量的前提下，結(jié)構(gòu)上更加注重質(zhì)量提高，更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。此外，發(fā)揮貨幣政策結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，積極運用信貸政策支持再貸款、定向降準(zhǔn)等結(jié)構(gòu)性工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)支持，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。
金融業(yè)開放三規(guī)律
改革開放40年來，金融業(yè)對外開放在推動國民經(jīng)濟改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，對于未來的金融業(yè)開放，易綱表示，將積極推進金融業(yè)的改革開放，并提出了金融業(yè)開放的三條規(guī)律。
具體來看，易綱指出，金融業(yè)作為競爭性服務(wù)業(yè)，要遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單；金融業(yè)對外開放要以匯率形成機制改革，與資本項目可兌換進程相互配合，共同推進；金融業(yè)的開放要和防范金融風(fēng)險并重，金融業(yè)開放程度要與監(jiān)管引領(lǐng)相匹配。
“如果遵循這三條規(guī)律，我們就會不斷地將金融開放推向前進。”易綱進一步說，“我們已經(jīng)放寬了外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制，明確了銀行卡清算機構(gòu)、外資準(zhǔn)入的政策。同時，進一步放寬銀行、證券、保險業(yè)股比的限制。未來還要繼續(xù)推進放寬市場準(zhǔn)入等一系列的改革?！?/div>
他強調(diào)，放寬或取消外資股比限制，并不意味著不要監(jiān)督。外資機構(gòu)準(zhǔn)入和開展業(yè)務(wù)的時候，仍然要按照相關(guān)的法律進行和內(nèi)資一樣的審慎監(jiān)管。所以，放開股比限制實際上是內(nèi)外資一視同仁，內(nèi)外資收到的審慎監(jiān)管是一樣的，這是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單所要求的。肖磊指出，推動金融業(yè)的改革和開放，這也是一個比較長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，中國要打造金融強國，改革和開放是必須要經(jīng)歷的。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍在接受北京商報記者采訪時表示，今年金融改革開放的一些新舉措，可能會主要集中在金融行業(yè)的對外開放，盡管中央已經(jīng)宣布了相應(yīng)的改革方向，但具體落地執(zhí)行的細(xì)則仍沒有出臺。
重點整治“金融三亂”
談及潛在的金融風(fēng)險時，易綱表示，目前，中國面臨著一些潛在的金融風(fēng)險，主要體現(xiàn)為：宏觀上仍然存在著高杠桿的風(fēng)險，特別是企業(yè)部門的杠桿依然較高，部分國有企業(yè)的杠桿居高不下，地方政府隱形債務(wù)問題、居民部門杠桿率較快上升，都值得關(guān)注。
易綱直指部分領(lǐng)域和地區(qū)的金融三亂問題仍然比較突出。具體為，不規(guī)范的影子銀行快速上升勢頭雖有所遏制，但存量仍較為龐大；一些機構(gòu)在沒有取得金融牌照情況下非法從事金融業(yè)務(wù)，部分非法金融活動借金融創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)金融之名迅速擴張等；少數(shù)野蠻生長的金融控股集團存在風(fēng)險，抽逃資本、循環(huán)注資、虛假注資以及通過不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易進行利益輸送等問題較為突出，帶來跨機構(gòu)跨市場跨業(yè)態(tài)傳染風(fēng)險。
“這些風(fēng)險的存在，我們要提高警惕。同時，我們應(yīng)該看到中國有很好的條件做好風(fēng)險防范的工作。”易綱說。
針對上述風(fēng)險，易綱一一給出了解決方案。易綱指出，要穩(wěn)住宏觀的杠桿，健全貨幣政策和宏觀審慎雙支柱的調(diào)控框架，加強宏觀審慎管理，提高系統(tǒng)性風(fēng)險的防范能力，大力發(fā)展多層次的資本市場，穩(wěn)步提高直接融資的比重。此外，要深化金融和其他領(lǐng)域，特別是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。
易綱還指出，要加強和改進金融監(jiān)管，盡快補齊監(jiān)管的短板。
