作為新任的國務(wù)院副總理，劉鶴首次對(duì)金融管理部門的調(diào)研，傳遞出了新型金融監(jiān)管框架下未來一段時(shí)期金融監(jiān)管部門工作方向。加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，打贏防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)將是金融監(jiān)管系統(tǒng)的核心任務(wù)。
中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴3月27日在金融管理部門調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)前金融工作的重中之重，要加強(qiáng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把握好節(jié)奏和力度，促進(jìn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展。他同時(shí)表示，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。要保持貨幣政策穩(wěn)健中性，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保持流動(dòng)性合理穩(wěn)定。要平穩(wěn)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，加快銀行保險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力。要完善多層次資本市場(chǎng)體系，提高上市公司質(zhì)量，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
這是劉鶴擔(dān)任國務(wù)院副總理以來首次調(diào)研金融管理部門。從時(shí)間背景上看，稍早之前，新組建的銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，郭樹清出任首任主席。易綱則擔(dān)任央行行長。3月26日，郭樹清被任命為央行黨委書記、副行長。至此，金融管理機(jī)構(gòu)和人事的調(diào)整都已經(jīng)落定。劉鶴的這次調(diào)研，明確了今后一段時(shí)間內(nèi)整個(gè)金融領(lǐng)域工作的核心任務(wù)，其傳遞的政策信號(hào)值得注意。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是2018年經(jīng)濟(jì)工作必須要打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。在近幾次中央重要會(huì)議中，防控金融風(fēng)險(xiǎn)被屢屢提及。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
改進(jìn)和完善金融監(jiān)管體制，適應(yīng)新時(shí)代下金融監(jiān)管工作的要求，是過去一段時(shí)期內(nèi)金融管理部門發(fā)生的重大變化之一。去年，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)在十九大閉幕后成立，在今年兩會(huì)上，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，并將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入央行。證監(jiān)會(huì)維持不變。至此，新型金融監(jiān)管框架成型。
這一新型金融監(jiān)管框架，目的在于解決舊的“一行三會(huì)”模式下存在的微觀監(jiān)管和宏觀監(jiān)管協(xié)調(diào)上的效率和沖突問題。
記者了解到，今年除了要設(shè)立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金外，政府還將圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打出一套“組合拳”，包括研究設(shè)立綜合型國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域建設(shè)國家工程研究中心，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展綱要，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程等。其中部分措施早在去年底召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上就已經(jīng)得到明確。
中國銀行國際金融研究所所長陳衛(wèi)東在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)建議，對(duì)于新動(dòng)能的培養(yǎng)，政府可以在一些方面有所作為。首先是加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新以及基礎(chǔ)科學(xué)的研究，其次是對(duì)新興和高端產(chǎn)業(yè)給予相關(guān)規(guī)劃和支持措施。此外，還要在信息消費(fèi)上進(jìn)行必要的引導(dǎo)，要圍繞環(huán)保健康等理念，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)向新的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
周景彤判斷，新動(dòng)能在支撐中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保持中高速增長的過程中，作用會(huì)越來越大?！斑^去幾年增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的主要原因是新舊動(dòng)能體量不一樣。未來一段時(shí)間，隨著新動(dòng)能的體量越來越大，在很多政策共同促進(jìn)支持和引導(dǎo)下，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的支撐作用也會(huì)越來越強(qiáng)。”
