8月19日,據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道,亞洲開發(fā)銀行(ADB,以下簡稱亞行)行長淺川雅嗣在接受該媒體采訪時放風(fēng),將考慮停止對中國提供新貸款,此事最早于2023年開始進(jìn)行討論。
淺川雅嗣說這話的時,8月19日起,由美國主導(dǎo)等17個國家的約100架飛機和近2500名軍事人員參加“漆黑-2022”空中聯(lián)合軍演,該軍演將持續(xù)3周,主要在澳大利亞北部演習(xí),此次演習(xí)日德韓首次參與。
德國不遠(yuǎn)萬里的首次參加軍演,似乎宣示美日歐共推的“印太版的北約”正在悄然演進(jìn),而美國”經(jīng)濟版的北約“也已啟動。今年5月23日,拜登在日本東京宣布啟動《印太經(jīng)濟框架》談判,并公布了13個初始成員國名單,這13個成員國GDP占全球40%。
拜登宣稱:“我們將同這個區(qū)域的好朋友合作,在21世紀(jì)證明競爭力的同時,側(cè)重于經(jīng)濟互聯(lián)互通,彈性供應(yīng)鏈、清潔能源與反腐敗這四個關(guān)鍵支柱?!澳腿藢の兜氖怯√貐^(qū)除美國外的最大經(jīng)濟體中國是圈外人員。
亞行是什么?曾為興中國物流與供應(yīng)鏈建設(shè)做出了哪些貢獻(xiàn)?從亞洲開發(fā)銀行畢業(yè)后,中國何去何從?掌鏈·第一物流網(wǎng)本期做以小析。
一、被日本主導(dǎo)的亞行
亞洲開發(fā)銀行(英語:Asian Development Bank,縮寫:ADB,簡稱亞銀、亞行、亞開行),香港舊譯亞洲發(fā)展銀行,屬于亞太地區(qū)的政府之間金融機構(gòu)。
1966年12月19日成立,有31個創(chuàng)始會員國,目前有68個成員體,其中亞太有49個??偛吭O(shè)置于菲律賓馬尼拉并在世界各地?fù)碛?1個辦事處。
亞洲開發(fā)銀行仿照世界銀行的股權(quán)制度,依照成員體的資本比例,得到相應(yīng)比例的投票權(quán)。
在2013年年底,日本持有股份15.67%,所占比例最大,美國持有15.56%,中國是亞行第三大股東持有6.47%,后續(xù)依次是印度擁有6.36%,而澳大利亞擁有5.8%。
值得注意的是,猶如世界銀行被美歐操控,由于日本是亞行的最大股東,雖然總部設(shè)在菲律賓,但行長一直是日本人擔(dān)任。
亞行成立之初就是為促進(jìn)亞洲經(jīng)濟與社會的發(fā)展,從近年來亞行投資的領(lǐng)域來看,重點覆蓋農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、醫(yī)療健康、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、新能源、農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域。
1986年2月17日,亞航通過了中國加入亞行的申請。3月10日,中國正式成為亞行成員。
針對亞行行長放風(fēng)停貸中國,《日本經(jīng)濟新聞》報道稱,亞行的貸款對象為人均國民總收入(GNI)在7455美元以下,難以在國際資本市場融資,經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)在一定程度以下的國家。
報道稱,中國是世界第二大經(jīng)濟體,中國人的收入水平已明顯提高,而且中國還主導(dǎo)面向亞洲的融資貸款,不再適合繼續(xù)接受經(jīng)濟援助。中國的GNI已經(jīng)超過7455美元,在國際市場上籌集資金沒有困難。至于發(fā)展水平的指標(biāo)是否合適,亞開行將予以驗證。
2021年美國GDP總量達(dá)到22.996萬億美元,中國以17.727萬億美元位居第二,日本則以4.931萬億美元位居第三。但我國人均GDP在2021年為12556.3美元,在全球200多個國家、地區(qū)中排第75名,屬于中等偏上的位置。
東西地區(qū)的不平衡、城鄉(xiāng)之間的不平衡發(fā)展仍制約中國整體發(fā)展水平,剛解決絕對貧困的中國鄉(xiāng)村仍需要亞行的支持。
二、亞行與中國物流基建
據(jù)掌鏈小編的統(tǒng)計與整理,2012年至2021年十年間,亞行為中國貸款了355筆,資金總額超過33.5億萬美元。中國是亞行世界范圍內(nèi)第二大借款國、技術(shù)援贈款的第一大使用國以及第三大股東,應(yīng)該說得到亞行較大支持。
(數(shù)據(jù)源:亞洲開發(fā)銀行,整理:掌鏈)
從圖中可以明顯看出,自2016年亞洲開發(fā)銀行貸款金額經(jīng)歷高峰后,近年來走低趨勢明顯;貸款筆數(shù)下降趨勢更為明顯,2021年貸款筆數(shù)僅為13筆。
中國作為亞行第四大出資方之一,在物流領(lǐng)域也獲得一些支持。近年來,亞行在中國物流與供應(yīng)鏈基建領(lǐng)域主要集中在冷鏈物流、醫(yī)藥物流、聯(lián)運樞紐、綠色物流等基建項目。:
1.冷鏈物流:首筆物流貸款落戶天津
2012年10月15日,亞洲開發(fā)銀行首筆中國物流行業(yè)貸款落戶天津開發(fā)區(qū)。
此筆融資貸款共2400萬美元,將提供給天津開發(fā)區(qū)濱海泰達(dá)物流集團(tuán)冷鏈項目。該筆貸款也是亞行首次向中國物流行業(yè)投放的貸款,同時也是天津市首例非主權(quán)貸款 (不需要財政擔(dān)保及補貼)。
由濱海泰達(dá)物流集團(tuán)所屬的泰達(dá)行(天津)冷鏈物流有限公司投資建設(shè)的“泰達(dá)行進(jìn)出口冷鏈物流中心項目”總投資規(guī)模約6億元人民幣,占地約7.7萬平方米。
2.聯(lián)運樞紐:重慶市物流樞紐項目
2016年12月,亞行批準(zhǔn)一項1.5億美元的貸款,用于建設(shè)重慶集公路、水路和鐵路運輸物流為一體的高效貨運系統(tǒng)。
亞行主任交通運輸專家沙拉德·薩克塞納(Sharad Saxena)曾表示“貨車在重慶各物流點之間的移動不僅加劇了交通擁堵,造成了空氣污染,還減慢了貨物的交付時間。重慶擁有充當(dāng)區(qū)域運輸和物流樞紐的巨大潛力,如果加以挖掘,將能夠促進(jìn)中國中西部地區(qū)的經(jīng)濟增長?!?/p>
3.綠色物流:陜西綠色智慧物流項目
2021年11月,陜西綠色智慧交通物流管理示范項目總投資47.71億元,其中利用亞洲開發(fā)銀行貸款2億美元、德國復(fù)興銀行貸款1.8億歐元。
主要用于支持西安市航天基地物流園項目、公鐵聯(lián)運大宗商品倉儲中心項目、交通硬科技企業(yè)配套物流園項目、延安市綠色城市配送示范項目、安康市無水港多式聯(lián)運物流園項目等,并通過金融中介貸款支持小微物流企業(yè)發(fā)展。
4.醫(yī)藥物流:九州通醫(yī)藥物流中心擴建
2021年1月,亞洲開發(fā)銀行與九州通簽署了一項貸款協(xié)議,亞行將向九州通提供一筆最高至3,000萬歐元(約合3,500萬美元)的私營部門貸款,用于擴建九州通在中國的醫(yī)藥物流中心。
亞行私營部門業(yè)務(wù)局局長蘇珊娜·加布瑞表示: “該筆融資將幫助九州通擴大醫(yī)療物資和藥品的配送范圍至中國服務(wù)水平較低地區(qū)的醫(yī)院和零售藥店,同時將有助于提升中國醫(yī)藥物資的應(yīng)急供應(yīng)能力,從而進(jìn)一步增強對未來可能發(fā)生的疫情大流行的韌性?!?/p>
三、若提前“畢業(yè)”,中國何去何從?
擬讓第三大股東中國在亞行”提前畢業(yè)“,不乏政治氣候影響。亞行支持交通物流基建項目,助力了中國供應(yīng)鏈基礎(chǔ)支撐的升級,但也令美日等西方充滿了嫉妒。
2022年6月26日,美國總統(tǒng)拜登宣布一項七國集團(tuán)(G7)主導(dǎo)的基建計劃,“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”(PGII)。PGII也是2021年拜登提出的B3W(“重建美好世界”,即Build Back Better World的簡稱B3W))新馬甲。
目的是在5年內(nèi)籌集6000億美元,為發(fā)展中國家提供發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資金。G7主導(dǎo)的基建方案,尋求的是替代中國“一帶一路”倡議西方方案,打造成對華供應(yīng)鏈脫鉤的重要底盤。但對中國來說,中國還是亞行的第三大出資方,中國還需要亞行支持發(fā)展。
首先,雖然我國GDP已經(jīng)位居世界第二,但人均下來卻仍長期處于發(fā)展中國家,還有6億月收入僅千元左右的中低收入群體,以及中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍需世界組織的資金貸款幫扶。
所以亞行在停止貸款問題上,也將綜合看待東部沿海和中西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距,從而負(fù)責(zé)任地做出相關(guān)決策。
其次,還需意識到,亞洲開發(fā)銀行是由日本和美國作為第一出資大國,擁有一票否決權(quán)。這也導(dǎo)致在現(xiàn)今地緣政治沖突背景下,中國從亞行獲得資金不僅條件苛刻,各種考核動輒需要一兩年,直接導(dǎo)致效率不高,有時亞行也根本無法滿足實際所需的資金需求。
未來,中國在物流基建還有哪些路可以走?
2014年由中國牽頭籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡稱“亞投行”),亞投行的成立標(biāo)志著中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機構(gòu)正式成立。亞投行成員從2014年的21個成員國逐步增加到2021年的104個成員國。
據(jù)新華網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2016年至2021年11月,亞投行共批準(zhǔn)151個項目,分別是2016年批準(zhǔn)項目8個、2017年15個、2018年12個、2019年28個、2020年45個,2021年前11個月43。2016年至2021年前11個月分別為16.9億美元、25億美元、33.1億美元、45.4億美元、99.8億美元和79.8億美元。
(編輯 雪晴 李欣)