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編者按：當(dāng)前，京津冀城市圈的形成與發(fā)展正在駛?cè)肟燔嚨?，但是其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)銷銜接活動(dòng)卻不盡如人意，鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展問(wèn)題十分突出。眼下，如何推進(jìn)京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)域合作，將成為下一步發(fā)展與改革的重要突破口。
日前，京津冀三地共同簽署了“天津共識(shí)”，確定將在市場(chǎng)轉(zhuǎn)移對(duì)接、物流信息共享、電子商務(wù)發(fā)展等10個(gè)方面建立多層次對(duì)接機(jī)制。值得注意的是，京津冀三地特別提出，將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)銷銜接和保供互助，簽訂“冬儲(chǔ)菜應(yīng)急供給合作協(xié)議”，并積極推進(jìn)環(huán)京津冀鮮活農(nóng)產(chǎn)品1小時(shí)物流圈建設(shè)。
五大因素制約產(chǎn)業(yè)對(duì)接
事實(shí)上，京津冀區(qū)域合作由來(lái)已久，但一直以來(lái)，其在鮮活農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域合作方面的研究還存在一定空白，致使京津冀三地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、步履艱難。那么，究竟是哪些因素制約著京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流的協(xié)同發(fā)展呢？
其一，各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏權(quán)威統(tǒng)籌部門。北京、天津、河北三個(gè)地區(qū)政府之間缺乏密切合作，是導(dǎo)致京津冀三地難以實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的根本原因。為了爭(zhēng)奪地方經(jīng)濟(jì)利益，往往政府部門之間在制定政策時(shí)，沒(méi)有把區(qū)域利益作為行動(dòng)的最終目的來(lái)考慮，這使得京津冀區(qū)域一體化的最終目標(biāo)仍要受制于各自行政目標(biāo)的限制，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與協(xié)同發(fā)展。
其二，區(qū)域一體化效率低，缺乏基礎(chǔ)條件建設(shè)。由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品具有一定的季節(jié)性和生化特性，其在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等方面對(duì)物流設(shè)施、相關(guān)技術(shù)和設(shè)備有著較高的要求。而目前京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施不完善，相關(guān)技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后，造成了區(qū)域合作之間的效率十分低下，從而嚴(yán)重影響了鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流的一體化發(fā)展。
其三，發(fā)展水平差異明顯，產(chǎn)業(yè)對(duì)接難度較大。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流方面，京津冀三地基本沒(méi)有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈，包括聯(lián)系緊密的京津兩地在內(nèi)，能夠?yàn)轷r活農(nóng)產(chǎn)品提供配套物流服務(wù)的企業(yè)并不多；而河北地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中又處于相對(duì)落后狀態(tài)，無(wú)論是在生產(chǎn)加工方面，還是在運(yùn)輸銷售方面，其運(yùn)營(yíng)主體規(guī)模普遍偏小，服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)較差，存在著嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)對(duì)接問(wèn)題。
其四，信息技術(shù)建設(shè)滯后，資源配置效率低下。鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流的流量、流向以及相關(guān)的商流信息，均關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品物流的效益和效率。但是，由于受到歷史發(fā)展與現(xiàn)代發(fā)展的種種原因，京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流的總體信息化程度較為滯后，尤其是津冀兩地，其農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)不健全，使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易信息采集、加工、整理和發(fā)布工作嚴(yán)重受阻。這樣一來(lái)，不僅導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品物流信息時(shí)效性差，而且信息質(zhì)量還很低，根本無(wú)法起到市場(chǎng)信息的指導(dǎo)服務(wù)功能，極大制約著京津冀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域合作的一體化發(fā)展。
其五，教育體系結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)物流人才匱乏。京津冀三地發(fā)展水平差異的另一個(gè)表現(xiàn)就是教育體系結(jié)構(gòu)失衡，津冀兩地在培養(yǎng)物流人才方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京地區(qū)，而北京地區(qū)的絕大多數(shù)院校在開設(shè)物流專業(yè)時(shí)，往往只注重工業(yè)物流人才的培養(yǎng)，卻忽視了農(nóng)產(chǎn)品物流人才的培養(yǎng)。物流需要一定的專業(yè)知識(shí)，而從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流工作的人員還應(yīng)懂得農(nóng)產(chǎn)品的特性等知識(shí)，如花卉物流、速凍魚、肉以及其他初加工、深加工食品物流等，如此高的專業(yè)要求使得真正適用于京津冀鮮活農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域合作方面的物流人才十分匱乏。
四個(gè)舉措加快協(xié)同發(fā)展
自京津冀一體化戰(zhàn)略提出以來(lái)，相關(guān)進(jìn)展情況備受社會(huì)關(guān)注。當(dāng)前，京津冀城市圈的形成與發(fā)展正在駛?cè)肟燔嚨?，但是其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)銷銜接活動(dòng)卻不盡如人意，鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展問(wèn)題十分突出。究其原因，主要在于觀念、技術(shù)、人才、運(yùn)作模式四個(gè)重要因素。因此，為了解決京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)域合作的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)在這四個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和發(fā)展：
一是，正確認(rèn)識(shí)京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流合作的戰(zhàn)略地位。加強(qiáng)京津冀農(nóng)業(yè)合作是國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略需要，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求。在京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流合作戰(zhàn)略中，應(yīng)重視聯(lián)盟式合作關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，京津?qū)h(huán)京津地區(qū)作為發(fā)展的腹地，把環(huán)京津地區(qū)建成京津六大基地（產(chǎn)業(yè)帶），即生態(tài)屏障與水源涵養(yǎng)基地、綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工供應(yīng)產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、自然生態(tài)和文化旅游休閑度假基地、勞務(wù)輸入基地；而環(huán)京津地區(qū)可以把京津作為商品市場(chǎng)、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)來(lái)源地、旅游客源地。京津冀要將整個(gè)區(qū)域發(fā)展看作是一個(gè)整體，而不是彼此割裂的單體。只有每一方相互促進(jìn)、共同發(fā)展、相互帶動(dòng)，才能更好地促進(jìn)京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流合作的可持續(xù)發(fā)展。
二是，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是改善農(nóng)村的交通問(wèn)題，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠快速運(yùn)出農(nóng)村，到達(dá)需求它的地方。即使條件再差，無(wú)法使汽車到每個(gè)村落，至少也要在幾個(gè)村落的中心位置建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站，使得附近村落農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品集中在此，然后再運(yùn)出去。在運(yùn)輸過(guò)程中，建議開設(shè)一條綠色通道，縮短農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間，降低物流成本，提高運(yùn)作效率，從而促進(jìn)京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、互利共贏。
三是，提高物流企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，政府站在整個(gè)區(qū)域發(fā)展角度考慮問(wèn)題，企業(yè)只有依靠技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷提高自身實(shí)力。然而，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)行，來(lái)自區(qū)域內(nèi)的各同質(zhì)企業(yè)或重疊產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不可避免。在這個(gè)過(guò)程中，一些規(guī)模小、實(shí)力弱的企業(yè)將會(huì)被淘汰，區(qū)域中的企業(yè)將會(huì)形成新的格局，因此，優(yōu)勝企業(yè)將成為區(qū)域中產(chǎn)業(yè)對(duì)接或轉(zhuǎn)移的主體，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的一個(gè)必然階段。特別是在信息化浪潮下，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可望成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量。因此，區(qū)域內(nèi)的各大物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于京津冀三地市場(chǎng)需求，協(xié)力搭建京津冀農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究，著力突破農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，以此才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)等技術(shù)的融合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流品質(zhì)監(jiān)控動(dòng)態(tài)化、物流組織有序化。
四是，加快培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人員。政府應(yīng)該鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流理論研究，建立農(nóng)產(chǎn)品物流人才培養(yǎng)體系。一方面，要在高校拓展設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品物流管理專業(yè)，資助扶持高校和科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域的研究與創(chuàng)新活動(dòng)；另一方面，要支持行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦從業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的職業(yè)終身教育系統(tǒng)，既滿足京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的專業(yè)人才需求，又保證行業(yè)升級(jí)發(fā)展的人員素質(zhì)的提高。同時(shí)，還要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，以此為京津冀一體化發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，使其在京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中起到橋梁作用。（作者單位系北京建筑大學(xué)）
本文同期刊載于8月7日《現(xiàn)代物流報(bào)》第A6版
