日前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（以下簡稱《意見》），部署推動冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展，以保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費安全。而在政策的推動下，多地開始掀起了冷鏈物流投資建設(shè)熱潮。
我國將加快冷鏈物流發(fā)展
《意見》指出，到2020年，要初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務(wù)能力強的冷鏈物流企業(yè)。同時，大幅提升冷鏈物流信息化、標準化水平，普遍實現(xiàn)冷鏈服務(wù)全程可視、可追溯，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品的冷鏈流通率和冷藏運輸率，降低腐損率。
為什么國家如此重視冷鏈物流？因為它事關(guān)食品安全。國家質(zhì)量檢驗檢疫總局相關(guān)人士表示，要提升國民生活品質(zhì)、保障食品安全，冷鏈物流的發(fā)展水平就必須要邁入新的高度。以前人們談?wù)撌称钒踩魂P(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及終端零售，而物流環(huán)節(jié)常被忽略。
據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，控制易腐食品安全的關(guān)鍵是控制微生物的生長速度，而控制微生物的關(guān)鍵就是控制溫度，溫度每升高6℃，食品中細菌生長速度就會翻一倍，貨架期縮短一半。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國居民家庭對易腐食品的消費占比超過30%，而果蔬冷鏈流通率僅為10%，損耗率卻高達30%。如果將果蔬損耗率從當前的30%降到5%，那么每年可節(jié)約1000多億元。
除此之外，上述人士表示，冷鏈物流還具有鮮明的經(jīng)濟屬性，其市場影響力同樣不容忽視。近些年“豆你玩”“蒜你狠”“姜你軍”等現(xiàn)象時有發(fā)生就是很好的例證。
因此，《意見》提出，要加強對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構(gòu)建覆蓋全國主要產(chǎn)地和消費地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場，建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，加強先進冷鏈設(shè)備應(yīng)用，補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。
《意見》表示，將鼓勵全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)冷藏冷凍、流通加工等冷鏈設(shè)施。在重要物流節(jié)點和大中型城市改造升級或適度新建一批冷鏈物流園區(qū)，推動冷鏈物流行業(yè)集聚發(fā)展。加強面向城市消費的低溫加工處理中心和冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。健全冷鏈物流標準化設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施體系，鼓勵適應(yīng)市場需求的冷藏庫、產(chǎn)地冷庫、流通型冷庫建設(shè)，推廣應(yīng)用多溫層冷藏車等設(shè)施設(shè)備。鼓勵大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和連鎖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)完善停靠接卸冷鏈設(shè)施，鼓勵商場超市等零售終端網(wǎng)點配備冷鏈設(shè)備，推廣使用冷藏箱等便利化、標準化冷鏈運輸單元。
鼓勵冷鏈物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
質(zhì)檢總局相關(guān)人士表示，隨著我國經(jīng)濟水平不斷提高，冷鏈物流也進入了快速發(fā)展階段。但與發(fā)達國家相比，我國冷鏈物流水平還存在明顯差距。數(shù)據(jù)顯示，目前我國冷藏保溫車輛約有7萬輛，而美國則達到20多萬輛；我國冷庫總量為2600多萬噸，人均占有冷庫容積只有美國的1/5。
顯然，我國當前的冷庫結(jié)構(gòu)不太合理，導致功能失衡，存在肉類冷庫多果蔬類冷庫少、冷凍庫多保鮮庫少、城市冷庫多農(nóng)村冷庫少、經(jīng)營性冷庫多加工類冷庫少、土建式冷庫多裝配式冷庫少、東部冷庫多中西部冷庫少等現(xiàn)象。
對此，圍繞成本和效率優(yōu)化，《意見》鼓勵通過科技創(chuàng)新推動冷鏈物流發(fā)展，并給出了冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展的主要方向：一是推動冷鏈物流服務(wù)的功能和內(nèi)涵創(chuàng)新，鼓勵冷鏈物流企業(yè)與商貿(mào)等企業(yè)加強融合，在冷鏈物流基礎(chǔ)服務(wù)上疊加增值服務(wù)功能，延伸服務(wù)價值，挖掘增值價值；二是推動冷鏈物流服務(wù)模式創(chuàng)新，圍繞多樣化和個性化冷鏈服務(wù)需求，積極發(fā)展新的服務(wù)模式，如“生鮮電商+冷鏈宅配”“‘中央廚房’+食材冷鏈配送”等；三是推動冷鏈物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，鼓勵冷鏈物流平臺等新業(yè)態(tài)發(fā)展，在資源有效整合基礎(chǔ)上形成規(guī)?；髽I(yè)、平臺企業(yè)、小微企業(yè)等并存的市場格局。
業(yè)內(nèi)認為，將鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新作為一項重要的發(fā)展任務(wù)，體現(xiàn)了《意見》注重市場配置資源和創(chuàng)新驅(qū)動的思想。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長崔忠付認為，冷鏈是民生工程，其發(fā)展的軌跡和快慢主要取決于消費者的需求程度，以市場為主導，會最大化地激發(fā)冷鏈企業(yè)的市場活力和創(chuàng)新能力，從而倒逼淘汰不規(guī)范和落后的冷鏈企業(yè)。政府應(yīng)發(fā)揮在冷鏈規(guī)劃、標準、政策等方面的引導、扶持和監(jiān)管作用，引導冷鏈發(fā)展方向，規(guī)范市場環(huán)境，防止劣幣驅(qū)除良幣的現(xiàn)象出現(xiàn)。
多地提出冷鏈物流建設(shè)目標
在政策的推動下，目前多地冷鏈物流建設(shè)開始進入快車道。
廈門市前不久出臺了《廈門市促進冷鏈物流加快發(fā)展若干措施》，確定廈門冷鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是“提升冷鏈產(chǎn)業(yè)標準化水平，推動冷鏈產(chǎn)業(yè)‘供、儲、運、銷、配’全鏈條無縫銜接，創(chuàng)建‘廈門冷鏈’品牌，提升廈門冷鏈產(chǎn)業(yè)區(qū)域輻射力，對接臺灣，并延伸至‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)，推動廈門建設(shè)成為海西冷鏈物流中心城市”。
廈門市提出，要以兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點為契機，大力推動硬件設(shè)施建設(shè)，先后簽署兩岸合作項目11個，項目建設(shè)投資近6億元人民幣。同時，推動“全程冷鏈”體系建設(shè)，促進冷鏈產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)有效銜接，真正形成“全程冷鏈”標準化服務(wù)體系。此外，廈門市還以試點企業(yè)為龍頭，積極引導和支持企業(yè)提升標準、管理和技術(shù)，形成可復制可推廣的成果，為行業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)示范。
青島市的目標是，力爭用3年時間，建成青島市商貿(mào)冷鏈物流信息綜合服務(wù)和監(jiān)管平臺；到2020年，商貿(mào)冷鏈物流設(shè)施利用率和監(jiān)管水平進入全國一流行列；肉類、水產(chǎn)品、果蔬等主要冷藏冷凍類農(nóng)產(chǎn)品、食品冷鏈流通率分別提高30%以上，冷鏈運輸率提高25%以上，市區(qū)共同配送站（點）覆蓋率達40%以上。
廣西壯族自治區(qū)則表示，未來三年擬建冷鏈物流項目68個，到2020年全區(qū)冷庫總?cè)萘繉⒊?00萬噸。其中，包括各類冷凍、氣調(diào)庫容量約76萬噸，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)均建有千噸以上規(guī)模冷庫。此外，冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)初步形成，湘桂鐵路、桂海高速公路、“南菜北運”專線、沿海海運線路、空運線路等將共同組成冷鏈物流線路及較為健全的冷鏈物流節(jié)點。同時，冷鏈物流比例不斷提高，水產(chǎn)品、肉類、果蔬的冷鏈物流比例分別達到64.3%、25.4%和10.3%。
