關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或政策措施，從廣開(kāi)言路、意見(jiàn)征集，到正式擬定、開(kāi)始實(shí)施，其間總有頗多不易。然而，再好的初衷，再多的細(xì)則，倘若實(shí)施時(shí)無(wú)法落到實(shí)處，也都會(huì)淪為“紙上談兵”。
此前，備受業(yè)界期待的各種物流規(guī)劃和政策意見(jiàn)，發(fā)布實(shí)施后確有一些效果，但總體上說(shuō)，仍有部分變成了泡影。這對(duì)物流產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，乃至制定、實(shí)施規(guī)劃的相關(guān)部門(mén)而言，都造成了不利的影響。
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一個(gè)物流園區(qū)項(xiàng)目的起步階段就涉及到布局選址、土地利用、產(chǎn)權(quán)辦理等層層審核，其規(guī)劃建設(shè)過(guò)程遠(yuǎn)比想象中困難的多。
阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)
“十二五”期間，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。對(duì)于各行業(yè)來(lái)說(shuō)，由傳統(tǒng)發(fā)展方式向新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是必然之舉。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就曾明確指出，我國(guó)正處在必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的階段。因此，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。而聯(lián)想到物流業(yè)，同樣也要對(duì)此未雨綢繆。
只是，物流業(yè)在我國(guó)雖然近年取得快速發(fā)展，但仍無(wú)法規(guī)避“底子薄、基礎(chǔ)弱”的現(xiàn)實(shí)。行業(yè)整體要完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的課題，以達(dá)到持續(xù)、健康、可持續(xù)發(fā)展，亟需一只無(wú)形的手，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起步之初，對(duì)其成長(zhǎng)軌跡給予明晰指引。這時(shí)候，物流行業(yè)整體規(guī)劃所起到的作用就會(huì)愈加凸顯。
例如，2009年的國(guó)家物流規(guī)劃中就提到，我國(guó)物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。時(shí)至今日，該規(guī)劃出臺(tái)已經(jīng)四年，物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)等方面雖有一定進(jìn)步，但依然不能完全滿足行業(yè)現(xiàn)狀需要；物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息等環(huán)節(jié)也未能全面實(shí)現(xiàn)資源有效整合，運(yùn)作成本居高不下仍是困擾絕大多數(shù)企業(yè)的“老大難”。
而規(guī)劃中提到的九大工程之一——城市配送工程，明確鼓勵(lì)企業(yè)采用共同配送等先進(jìn)組織方式，要求解決城市快遞、配送車(chē)輛進(jìn)城通行、?？亢脱b卸作業(yè)等問(wèn)題。可是，現(xiàn)實(shí)情況中，共同配送、夜間配送等實(shí)際應(yīng)用較少，“進(jìn)城難、?？侩y、裝卸難”更是城市配送的三大難點(diǎn)。
尤其針對(duì)冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)，因?yàn)樾枰獫M足客戶要求，配送時(shí)間無(wú)法調(diào)節(jié)，上、下班高峰期堵在路上司空見(jiàn)慣，這就使得車(chē)輛運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和尾氣排放產(chǎn)生的污染大幅增加。而且，各地針對(duì)城市物流用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)不一，對(duì)物流企業(yè)和汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)都形成了“挑戰(zhàn)”，使得城市物流和運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)展均受到明顯制約。
拖慢工程興建
物流業(yè)具備運(yùn)輸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、保管、包裝、裝卸、流通加工和信息處理等基本功能，但要實(shí)現(xiàn)上述功能，就離不開(kāi)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持、輔助。為此，在林林總總的物流規(guī)劃中，鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源、加大對(duì)物流業(yè)投入等內(nèi)容并不少見(jiàn)。但是，對(duì)于地方政府而言，每個(gè)工程項(xiàng)目都牽一發(fā)而動(dòng)全身，從立項(xiàng)、啟動(dòng)到投入使用，規(guī)劃中一點(diǎn)一滴細(xì)節(jié)不落實(shí)，就會(huì)束縛基礎(chǔ)工程建設(shè)的腳步，從而影響到物流業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。
目前，我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施條件已在逐步完善，交通設(shè)施規(guī)模正在迅速擴(kuò)大，為物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件?？蓢?guó)家和地方規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總會(huì)涉及土地、稅收、資金等多個(gè)層面，部門(mén)利益之爭(zhēng)及區(qū)域壁壘等，使得規(guī)劃落實(shí)困難、無(wú)法順利實(shí)施的也不在少數(shù)。
例如，很多物流行業(yè)政策規(guī)劃都很看重公路建設(shè)，但卻缺乏宏觀協(xié)調(diào)和可實(shí)際操作性。這就導(dǎo)致了整體公路建設(shè)布局的不合理、銜接不順暢、能力未能充分發(fā)揮不說(shuō)，還影響了高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系的建立。其中，在西南、西北等地，四年前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提到要加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域物流環(huán)境。可今天看來(lái)，一些地方政府并未就協(xié)調(diào)物流和基建整體規(guī)劃給出公路等方面的可行性實(shí)施細(xì)則，更談不上嚴(yán)格實(shí)施。
換個(gè)角度考慮再說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅能夠讓其他行業(yè)享受到更為便捷的物流服務(wù)，還能拉動(dòng)當(dāng)?shù)匚锪餍枨?。畢竟，只有在具有完善物流基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，物流業(yè)才能得到更好的發(fā)展，園區(qū)、集散地、公路港等物流中心才能更好地發(fā)揮功效。反之，政策規(guī)劃不能很好落實(shí)，物流業(yè)的發(fā)展就難以做到事半功倍。
物流業(yè)如同社會(huì)整體的供血循環(huán)系統(tǒng)，循環(huán)系統(tǒng)的滯后必然會(huì)影響到社會(huì)其他部門(mén)、環(huán)節(jié)以及行業(yè)的健康發(fā)展。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的快慢，無(wú)疑左右了各種運(yùn)輸方式的銜接和配套、資源使用效率和物流運(yùn)行效率的高低。所以，規(guī)劃落實(shí)不力，工程興建滯緩，拖慢的是物流業(yè)自身前進(jìn)的腳步。
影響企業(yè)做強(qiáng)
每個(gè)行業(yè)都是由大大小小的企業(yè)組成，行業(yè)健康與否取決于每個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平。而行業(yè)若想穩(wěn)健發(fā)展，就需要培養(yǎng)一些龍頭企業(yè)，用以帶動(dòng)其他中小型企業(yè)快速成長(zhǎng)。但就我國(guó)物流業(yè)起步初期情況而言，規(guī)劃中雖涉及助推行業(yè)企業(yè)兼并重組等要求，可卻并未取得特別明顯成效。同時(shí)，很多企業(yè)自始至終受困于諸多行業(yè)亂象，自身發(fā)展也不得力。
我國(guó)各地物流企業(yè)普遍存在“弱、小、散”等問(wèn)題，因此，政策推進(jìn)兼并重組勢(shì)在必行，否則就無(wú)法形成行業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而在2009年出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，也早就提出了“鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)”的重點(diǎn)任務(wù)。
遺憾的是，各種指導(dǎo)意見(jiàn)接連發(fā)布，物流企業(yè)重組步伐反而并不很快。物流整體的產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力并未因此加強(qiáng)，大型現(xiàn)代物流企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量還有待提升。如市場(chǎng)上非常缺乏能夠引領(lǐng)市場(chǎng)、集約發(fā)展的規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸企業(yè)，像在快運(yùn)、快遞等領(lǐng)域，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)仍普遍存在。而《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布之后，雖有一些城市陸續(xù)跟進(jìn)，但很多地方未有動(dòng)作，商貿(mào)物流企業(yè)受益自然也就不多。
企業(yè)創(chuàng)立的目的不外乎盈利和社會(huì)責(zé)任。獲得更多的盈利和承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任，都需要企業(yè)不斷做大做強(qiáng)后來(lái)實(shí)現(xiàn)，過(guò)多的行業(yè)問(wèn)題和商業(yè)環(huán)境的惡化，只會(huì)不斷地壓縮企業(yè)的生存空間和成長(zhǎng)發(fā)展。企業(yè)運(yùn)營(yíng)不進(jìn)則退，到頭來(lái)吃虧的只能是整個(gè)物流行業(yè)和整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
損傷政府信譽(yù)
古時(shí)，商鞅變法，為取信于民，在城門(mén)處張貼移木賞金的告示，最終建立起國(guó)家在民眾心中的威信。一個(gè)“信”字雖是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，但對(duì)普通人或一個(gè)政府而言，都是需要百般珍視。物流規(guī)劃在實(shí)行前備受期待，可執(zhí)行后效果不佳，甚至無(wú)法落實(shí)，自然使得相關(guān)部門(mén)公信力受損。
因?yàn)椋魏我?guī)劃或政策的出臺(tái)，前前后后都是大費(fèi)周章，但落實(shí)上不給力，難免令人心生疑竇。以路橋費(fèi)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，在一些物流規(guī)劃和政策中多次提到，要進(jìn)一步降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，減少普通公路收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量，控制收費(fèi)公路規(guī)模，優(yōu)化收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)。但如今，仍有從事干線運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)反映，收費(fèi)問(wèn)題未見(jiàn)明顯改進(jìn)。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全世界一半以上的收費(fèi)公路都在我國(guó)。路橋費(fèi)問(wèn)題多年困擾著物流運(yùn)輸業(yè)規(guī)范化發(fā)展，物流企業(yè)只能鋌而走險(xiǎn)被迫超載，在利益面前，安全和罰款顯得不再那么重要。這就使得整個(gè)行業(yè)陷入一個(gè)惡性循環(huán)，對(duì)政府公信力影響極差。
同時(shí)，“進(jìn)城難、?？侩y、裝卸難”堪稱城市物流配送時(shí)的三大隱患，城市物流車(chē)在不同城市、不同時(shí)段，都有可能因?yàn)檫`反各個(gè)地方不同的相關(guān)法規(guī)而遭遇罰款，這也使得企業(yè)在車(chē)隊(duì)管理上十分為難。
因此，個(gè)人、企業(yè)面對(duì)上述種種困局造成的無(wú)奈和憤懣情緒，最終都會(huì)歸咎于有關(guān)部門(mén)對(duì)于規(guī)劃政策的執(zhí)行不力上。對(duì)于日后再有同類(lèi)的措施出臺(tái)，企業(yè)方面不再報(bào)以信任，反應(yīng)消極，那就會(huì)影響到規(guī)劃的落實(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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