關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
物流規(guī)劃落實(shí)，體制保障是關(guān)鍵。要用體制保障規(guī)劃落地，當(dāng)前迫切需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，需要專(zhuān)門(mén)的行政管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。隨著今年年初鐵道部并入交通運(yùn)輸部，大部制改革再次取得重大突破，為物流行業(yè)專(zhuān)門(mén)行政管理機(jī)構(gòu)的成立提供了可能，在大交通運(yùn)輸部下設(shè)立國(guó)家物流局或是一個(gè)理想選擇。
需求強(qiáng)烈 優(yōu)勢(shì)凸顯
2009年國(guó)家物流規(guī)劃提出“改革物流管理體制”，“繼續(xù)深化鐵路、公路、水運(yùn)、民航等領(lǐng)域的體制改革”，“建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系”。大交通運(yùn)輸部設(shè)立國(guó)家物流局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物流行業(yè)發(fā)展，符合國(guó)家物流規(guī)劃的改革物流管理體制方向。
在大交通運(yùn)輸部下面設(shè)立國(guó)家物流局，是推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)物流領(lǐng)域各種交通運(yùn)輸方式的主管部門(mén)相互分割，鐵路、公路、航空、水運(yùn)等部門(mén)各管一段，各自為政，呈現(xiàn)出“九龍治水”的局面。各部門(mén)一味強(qiáng)調(diào)自身利益需求，在規(guī)劃、政策等方面相互掣肘，以致相關(guān)政策難以落實(shí)。如果在大交通運(yùn)輸部成立專(zhuān)門(mén)的物流管理機(jī)構(gòu)，則可以打破多種運(yùn)輸方式之間各自為政的局面，利于各種運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換銜接，也有助于各項(xiàng)規(guī)劃的落地。
而業(yè)界人士也呼吁設(shè)立專(zhuān)門(mén)的物流管理體制。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)在2012年《關(guān)于“物流國(guó)九條”政策落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告》深化落實(shí)“物流國(guó)九條”政策措施的建議中，明確提出改革我國(guó)物流業(yè)的管理體制，設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)（國(guó)家物流局），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)物流業(yè)發(fā)展工作。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任丁俊發(fā)更是建議，國(guó)家應(yīng)該成立更高層次的、專(zhuān)業(yè)化的物流行業(yè)管理部門(mén)如物流局或物流發(fā)展局，“首先可以考慮把其劃歸交通運(yùn)輸部管轄”。這些，都為大交通運(yùn)輸部設(shè)立國(guó)家物流局的構(gòu)想提供了強(qiáng)有力的注腳。
更重要的是，目前大交通運(yùn)輸部已經(jīng)具備設(shè)立國(guó)家物流局的優(yōu)勢(shì)和能力。
眾所周知，交通運(yùn)輸是物流行業(yè)的基本載體。設(shè)置國(guó)家物流局，最重要的目的就在于打破目前多種運(yùn)輸方式之間各自為政的局面，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換銜接。而交通運(yùn)輸部正是集多種運(yùn)輸方式于一身的行政部門(mén)。
四年前開(kāi)啟的交通大部制改革，交通運(yùn)輸部已將公路、水運(yùn)、郵政、民航等交通方式整合門(mén)下并進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了資源整合和管理整合。特別是隨著鐵道部并入交通運(yùn)輸部，一個(gè)覆蓋公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)幾大運(yùn)輸方式的新交通運(yùn)輸部已建立。目前的交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌了公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政等多項(xiàng)服務(wù)管理職能，有利于綜合交通運(yùn)輸體制的形成，有利于各種交通運(yùn)輸方式的布局和協(xié)調(diào)，有利于多種運(yùn)輸方式的無(wú)縫式銜接。
