關(guān)注掌鏈公眾號
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
新一屆政府執(zhí)政以來，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的執(zhí)政理念進一步凸顯。建設(shè)“美麗中國”、促進“生態(tài)文明”發(fā)展不但反映了廣大人民群眾的最根本利益訴求，而且促進社會和諧發(fā)展乃至長治久安的根本保證。
我國經(jīng)濟在過去數(shù)年內(nèi)的確發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟總量迅速攀升到世界第二大經(jīng)濟體，但發(fā)展過程中低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，重量輕質(zhì)，重速度輕效益，重物質(zhì)輕生態(tài)等一系列結(jié)構(gòu)性矛盾進一步深化。目前，我國鋼鐵產(chǎn)量占到全球的一半以上，但整體利潤總量卻遠遠低于世界鐵礦石三大供應(yīng)商的總和；水泥生產(chǎn)和消費量占全球的一半左右；煤炭消費量占全球總消費量的一半；石油消費占全球總消費量的10%以上，等等。中國是世界上名副其實的加工廠，中國從世界各地進口了大量的原材料和燃料，通過自己的加工能力，把相當(dāng)一部分產(chǎn)成品銷往世界各地。由此造成我國外貿(mào)進出口總額占GDP的比重一直在高位徘徊，今年上半年這一比重依然超過50%。
外貿(mào)進出口總額占GDP比重反映了一個國家的對外開放程度。改革開放后，我國對外依存度不斷走高，與外部世界的聯(lián)系更為緊密，真正實現(xiàn)了你中有我，我中有你，也正是在這樣的背景下，2008年始發(fā)于美國并波及世界多個國家的國際金融危機也為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了極其不利的影響。為克服危機帶來的不利影響，我國推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其中《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》作為一項重要的服務(wù)業(yè)，搭上了國家發(fā)展戰(zhàn)略的班車。
四年過去了，當(dāng)我們重新審視十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃時，應(yīng)該說喜憂參半。曾經(jīng)被列為產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的鋼鐵、電解鋁、船舶等產(chǎn)業(yè)正面臨著化解產(chǎn)能過剩的陣痛。即使是其它諸如汽車、紡織、石化等等也很難說哪個產(chǎn)業(yè)交出了完美的答卷。除物流業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，重在控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。目前看來，當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)不僅尚未完全實現(xiàn)，低水平重復(fù)、產(chǎn)能過剩的頑疾依然沒有清除。
地方政府利益驅(qū)動、官員政績考核過分倚重GDP成為產(chǎn)能過剩的重要推手。似乎做大就是做強，不顧下游市場需求，盲目擴產(chǎn)，造成多個被“振興”的產(chǎn)業(yè)欲罷不能。據(jù)統(tǒng)計，鋼鐵行業(yè)2012年80家重點大中型企業(yè)的銷售利潤率由上一年度的2.42%降至0.04%。據(jù)《新華日報》報道，江蘇的鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率均在62%-68%，船舶行業(yè)只有50%左右，遠低于80%左右的合理產(chǎn)能利用率。事實上，化解多個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩成為一場新的攻堅戰(zhàn)。
毋庸諱言，物流業(yè)的規(guī)劃也沒有做到實至名歸。其中的原因有很多，盡管國家政策上、地方政府政策的細化與執(zhí)行上做了很多工作，全國上下對物流的作用認識越來越深刻。如果把《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》納入全國同期的所有規(guī)劃通盤考慮，應(yīng)該說有成績，也有不足。成績是至少這個產(chǎn)業(yè)沒有像其它產(chǎn)業(yè)的問題那么突出，國家陸續(xù)出臺一些細化措施，行業(yè)協(xié)會積極調(diào)研、協(xié)調(diào)相關(guān)問題，推動了行業(yè)的良性發(fā)展。不論是“國八條”、“國九條”等一些列后續(xù)政策的出臺與執(zhí)行都活躍著行業(yè)協(xié)會的身影和努力，至少形成了物流業(yè)行業(yè)發(fā)展利益訴求的“尚方寶劍”。
2012年物流業(yè)增加值達到3.5億，是2008年的1.75倍，年均增加值達到15%。全社會物流總費用占GDP比重進一步降低，快遞業(yè)迅猛發(fā)展，社會物流總額與GDP之比穩(wěn)步上升，所有這些都說明了物流在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用進一步凸顯。
至于《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的不足則在于國家的規(guī)劃畢竟大而全，在執(zhí)行過程中難免存在阻力和障礙。地方保護主義、大型企業(yè)壟斷、條塊分割、規(guī)劃與現(xiàn)實之間的實際偏離等都會造成規(guī)劃成為空中樓閣。物流業(yè)畢竟是一項綜合性的服務(wù)業(yè)，它是圍繞著產(chǎn)業(yè)的壯大而發(fā)展的。物流業(yè)的振興與其他產(chǎn)業(yè)的振興存在相輔相成的關(guān)系。
地方政府更愿意在制造業(yè)的發(fā)展上投入更大的資源和精力，擴大本地產(chǎn)能帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更容易體現(xiàn)在GDP的核算上，具有顯著性特征；物流業(yè)作為對生產(chǎn)制造業(yè)的支撐，更容易呈現(xiàn)出隱性的特征，且容易外溢。地方小市場與全國大市場的矛盾成為禁錮地方政府優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)、淡化輕視物流業(yè)發(fā)展的原因所在。
新一屆政府致力轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，下放政府審批權(quán)限，把能由市場調(diào)節(jié)的盡量交給市場來解決。遏制產(chǎn)能過剩，離不開服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，尤其是離不開物流業(yè)的重大發(fā)展。物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，既是生產(chǎn)的晴雨表，又是消費的睛雨表。產(chǎn)能過剩一方面說明市場還不夠大或者已經(jīng)飽和，另一方面也是產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的具體體現(xiàn)。在解決產(chǎn)能過剩問題上，充分發(fā)揮制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動作用，發(fā)揮物流技術(shù)和理念在協(xié)調(diào)生產(chǎn)和消費方面的作用，《物流業(yè)調(diào)整和振興》所提出的目標(biāo)仍有繼續(xù)堅持的必要。（作者單位為石家莊鐵道大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）
