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洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
曾有人統(tǒng)計，在中國，一個人的一生要辦理103個常見證件。“公章滿天飛，群眾跑斷腿”、“公章旅行”等俗語反映出我國行政審批中還存在證照多、辦證難等一些亟待解決的問題。
對物流企業(yè)而言，各種審批和許可項目同樣不少，道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸站（場）經(jīng)營許可證、機動車行駛證、營運證、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證等等都需要物流企業(yè)去多個部門“蓋公章”。
誠然，行政審批可以有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，保障行業(yè)健康發(fā)展，但一些行政審批中存在的審批難、效率低等問題卻影響了物流企業(yè)正常的經(jīng)營與發(fā)展，手續(xù)繁雜的行政審批往往會給物流企業(yè)帶去意想不到的麻煩。
企業(yè)拿證難
王軍是一家第三方零擔(dān)物流企業(yè)的副總，因發(fā)展需要，王軍所在公司要在外地設(shè)立一家分公司，開發(fā)該地物流業(yè)務(wù)。分公司開展經(jīng)營活動，涉及到開具運輸發(fā)票，而營業(yè)執(zhí)照范圍內(nèi)必須要有道路運輸經(jīng)營一項才能開出發(fā)票，這就需要王軍辦理一張道路運輸經(jīng)營許可證。但就是這張證，讓王軍犯了難。“地方交通管理部門規(guī)定，要辦理道路運輸經(jīng)營許可證，要求公司至少有5輛卡車，且需要具備幾百平米的場地?？墒菍嶋H情況是設(shè)立的這家分公司只是一個小網(wǎng)點，總不能因此再去新購5輛車吧？”王軍說，為了辦理道路運輸經(jīng)營許可證，只能從總公司過戶車輛到分公司。就這樣，注冊公司、辦理機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、辦理銀行手續(xù)、過戶車輛、辦理道路運輸經(jīng)營許可證，車輛場站等到位后驗收成功，這一套下來足足折騰了王軍3個月時間。
作為一家規(guī)模化企業(yè)，山東立晨物流股份有限公司同樣遇到類似問題。立晨物流副總經(jīng)理束慶軍告訴《現(xiàn)代物流報》記者，物流公司在當(dāng)?shù)鼗蛲獾卦O(shè)立分支機構(gòu)，無論是分公司還是子公司或者是辦事處，盡管總公司擁有道路運輸經(jīng)營許可證，但分支機構(gòu)還需要重新申請。而這樣的問題存在已經(jīng)不是一兩年了。“辦理道路運輸經(jīng)營許可證，我們曾想先用總公司車輛過戶到分支機構(gòu)，許可證辦下來后再由分支機構(gòu)過戶回總公司，但遇到年檢時分支機構(gòu)沒有車輛，道路運輸經(jīng)營許可證則將被取消。有時候，分支機構(gòu)的車輛只能閑置。”束慶軍對此十分無奈。
事實上，相似的問題同樣困擾著快遞企業(yè)，快遞企業(yè)所糾結(jié)的證件叫做“快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”，與道路運輸經(jīng)營許可證不同的是，前者本只需備案即可，但現(xiàn)實情況卻并非如此。一家快遞公司的負(fù)責(zé)人告訴《現(xiàn)代物流報》記者，企業(yè)總部通過取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可后，公司分支機構(gòu)卻不能直接使用，還需要地市一級郵政管理部門進行前置審批，對新設(shè)分支機構(gòu)車輛、場地、人員等進行審驗，審驗后分支機構(gòu)憑總部許可及分支機構(gòu)名錄到當(dāng)?shù)毓ど讨鞴懿块T登記才能取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，這期間耗費了大量時間。“快遞企業(yè)網(wǎng)點設(shè)置多，這樣的話十分麻煩。”
除上述證照之外，物流企業(yè)“進城證”難辦也是一個老大難問題。“車多證少”導(dǎo)致物流企業(yè)“吃不飽”，進而影響物流效率與企業(yè)效益。盡管這一問題屢見報端，但像其他辦證難問題一樣，至今仍然不能得到有效解決。
審批效率低
“各類審批和許可項目較多、重復(fù)審批、審批效率低等現(xiàn)象確實存在。就我們企業(yè)來說，這些現(xiàn)象分散在不同地區(qū)的各個工作節(jié)點上。”順豐速運有限公司公共事務(wù)本部相關(guān)負(fù)責(zé)人辜謙這樣告訴《現(xiàn)代物流報》記者。
可以看出，除辦證難問題外，物流企業(yè)還被行政審批上的一些其他問題所困擾著。以公路運輸為例，每位司機都需持有車管所頒發(fā)的機動車駕駛證和運管所頒發(fā)的道路運輸從業(yè)資格證，每輛貨車都需持有車管所頒發(fā)的機動車行駛證和運管所頒發(fā)的營運許可證。“四證”不能離身，成為貨運司機的日常狀態(tài)。
對于上述情況，多位物流業(yè)界人士對記者表示，這樣的做法，有重復(fù)審批、多頭管理之嫌。山東速恒物流有限公司總經(jīng)理呂宜真認(rèn)為：“司機拿到駕駛證時，中型、大型、重型貨車為B2駕駛證，半掛、全掛車為A2駕駛證，說明司機已經(jīng)有駕駛相應(yīng)車型的資格，為什么還需要辦一個從業(yè)資格證？這有點說不過去。”
所謂道路運輸從業(yè)資格證，是司機通過交通部門道路運輸有關(guān)知識、技能考試合格后核發(fā)的一種證件。也就是說，取得機動車駕駛證是獲準(zhǔn)駕駛相應(yīng)機動車的資格，要取得道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格，還需經(jīng)過駕駛員職業(yè)道德、運輸法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)操作技能等的培訓(xùn)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)考試合格。“證件多也就多了，但比如從業(yè)資格證，每年都需要駕駛員回到誠信檔案所在地辦理誠信考核，兩年還有一次繼續(xù)教育，常年身處異地的司機不得不抽出時間來回跑，為一個誠信考核而奔波，耗費了巨大精力。”常年跑貨運的司機李師傅這樣告訴記者。
行政審批效率低下同樣令物流企業(yè)有苦難言。某大型物流企業(yè)曾經(jīng)遇到過這樣的情況：該公司打算在某地開設(shè)分支機構(gòu)，但去做工商登記時被告知先去辦理道路運輸經(jīng)營許可證，但到當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T后又被告知必須先做工商登記注冊，才能辦理道路運輸經(jīng)營許可證，企業(yè)被推來推去，不知道要先進哪個門。該公司副總裁告訴本報記者，最終企業(yè)只能先去辦一個道路運輸許可備案，即一張臨時證，再去工商部門登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照，然后才能持營業(yè)執(zhí)照順利辦下正規(guī)道路運輸經(jīng)營許可證。據(jù)介紹，這樣一套流程，沒有一個月完成不了。
北京春溢通物流有限公司也遇到過這類情況。該公司辦公室李主任告訴《現(xiàn)代物流報》記者，2009年9月1日北京試行“營改增”，公司成為試點企業(yè)。當(dāng)年北京發(fā)文設(shè)立營改增財政扶持資金，試點企業(yè)可按月度進行申報，財政扶持資金按季及時預(yù)撥至試點企業(yè)。但直到2014年，企業(yè)也沒有拿到相應(yīng)補貼。“打電話過去問才知道，審批上需要一個流程，這說明一是行政審批效率低，二是流程不透明。”
