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洞悉物流供應(yīng)鏈
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“證照多、難辦理、負(fù)擔(dān)重”既是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)艱難的真實寫照，也是政府不當(dāng)市場監(jiān)管的必然結(jié)果。有媒體報道，中國商人開辦一個企業(yè)一般要敲38個圖章；有專家講在我國辦理企業(yè)登記要敲100多個圖章；更有企業(yè)家曾抱怨一些大型投資項目審批要蓋200多個圖章。
近年來，我國企業(yè)營商環(huán)境在逐步改善。
但據(jù)世界銀行 《2014年營商環(huán)境報告》最新數(shù)據(jù)，在我國開辦一家企業(yè)需要辦理13道手續(xù)、費時33天，而OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家平均只有5道手續(xù)和費時11.1天；辦理一個倉庫的施工許可證要走25道手續(xù)、費時270天，而OECD國家平均是13道手續(xù)和147.1天?？梢娬O(jiān)管市場的方法和效率還有較大改進(jìn)空間。
圖章即官印，蓋章即行權(quán)。監(jiān)管多頭、程序復(fù)雜、法治不健全，給權(quán)力尋租提供了巨大空間，而行權(quán)“灰色地帶”的不確定性，又極大損害了市場的效率和政府的公信力。
其實，“證照多、難辦理”的最大的負(fù)能量就是對企業(yè)家自尊心的傷害。企業(yè)辦理行政審批事項，除了耗時、耗力、耗財外，最大的體驗就是不管你從哪里來，進(jìn)門矮三分，全程唯唯諾諾、點頭哈腰，臉上掛著諂媚的笑，嘴里說著阿諛的話，低三下四，甚至不得不迎合權(quán)力尋租的各種要求，做些違法的勾當(dāng)，在喪失了做人尊嚴(yán)的同時，也腐蝕了政府的機(jī)能。
可以說，辦理行政審批事項是反映政府與市場關(guān)系的生動寫照和絕佳案例。企業(yè)家投資經(jīng)營企業(yè)促進(jìn)市場繁榮、提供就業(yè)機(jī)會、自己承擔(dān)風(fēng)險，增進(jìn)社會財富，是為經(jīng)濟(jì)做能事、為社會做善事、為政府做好事，卻還要受到行政審批制度的傷害，其中的屈辱已經(jīng)成為每個企業(yè)家難以忘懷的刻骨銘心之痛。
實際上，在“灰色地帶”滿足權(quán)力的尋租要求是企業(yè)家尋回部分自尊、取得心理平衡的不得已手段。這當(dāng)然是一種畸形的滿足，已經(jīng)拉低了企業(yè)家以至市場的道德底線。而我們目前所面臨的嚴(yán)重社會誠信不彰，在某種程度上就是企業(yè)對政府壟斷要素資源和不當(dāng)行政審批制度的逆反和補(bǔ)償心理的表現(xiàn)。
政府市場監(jiān)管不當(dāng)扼殺了企業(yè)家創(chuàng)新市場的積極性，行政審批制度極大降低了市場配置資源的效率和政府的公信力，如果再不痛下決心深化行政審批制度改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略就很可能會落空，因為企業(yè)家才是產(chǎn)品、技術(shù)和市場創(chuàng)新的源動力。
如果企業(yè)家?guī)е姓徟贫鹊溺備D在市場上跳舞，還能有多大的創(chuàng)新沖動和創(chuàng)新能力呢？（作者系中國北方工業(yè)公司高級政策研究員）
