關(guān)注掌鏈公眾號
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
一直以來，“證照多、辦證難、一事多證、一照一用”等證照難題嚴(yán)重困擾著廣大物流企業(yè)。同時，這些問題也大大增加了整個社會的成本，以及交通運輸?shù)膲毫?，進(jìn)而影響了人們的生活水平。
就拿“最后一公里”來說，導(dǎo)致我國城市配送困難的主要因素之一就是證照問題。
隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，國家為了控制大城市的車流量，幾乎對所有承載物流的貨運汽車都進(jìn)行了嚴(yán)格的限制通行策略。例如，在北京、上海等大城市，要求物流車輛必須持有貨運通行證才能進(jìn)入，然而，即使物流車輛證照齊全地進(jìn)了城，可能也會受到某個路段或時間段禁行的限制；在大型物流企業(yè)中，往往配送服務(wù)范圍較廣，會涉及到多個城市之間的業(yè)務(wù)往來，而國家規(guī)定，通行證不能跨區(qū)域使用，這就要求物流企業(yè)必須在所有的經(jīng)營領(lǐng)域中辦齊各地的各種證照。
從目前現(xiàn)狀而言，一方面，我國許多承載物流的貨運汽車都沒有貨運通行證，而辦理貨運通行證又是一件特別困難的事情。國家對貨運通行證的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，且數(shù)量也很少，而一般中小型物流企業(yè)根本達(dá)不到辦理的條件，也沒有辦理的資格。因此，貨運通行證在我國便成了緊俏的資源。
另一方面，限制通行策略這種十分嚴(yán)苛的貨車限行政策，導(dǎo)致的直接后果便是“最后一公里”物流成本成倍上升。這既包括貨車違反限行規(guī)定的罰款，也包括以小型客車和的士代替貨車之后大量增加的運輸成本。特別是以小客車代替大貨車運貨進(jìn)城，這一舉措既會導(dǎo)致新增車輛和排污的成倍翻番，又會使城市的交通狀況變得更加擁堵，污染也更加嚴(yán)重。
雖然，通過限制物流證照和限制通行策略來控制大貨車的運行，對城市的發(fā)展有一定的好處，但是，與其所帶來的物流成本成倍上升、物價高速上漲，以及損害民生等這些嚴(yán)重后果相比，顯然是得不償失的。
對于物流企業(yè)而言，一邊要面對國家的限制通行策略，另一邊還要完成基本的配送任務(wù)，以保證企業(yè)自身的贏利與生存。為了能夠?qū)烧呒骖?，物流企業(yè)就會想盡各種辦法。例如：一些物流企業(yè)不得不以小貨車、改裝車、出租車等人貨混裝的形式完成配送業(yè)務(wù)。但是，由于這些車輛不是載貨車，作為配送車輛來使用，就會降低物流效率，再加之人貨混載，就會造成巨大的安全隱患。還有一些物流企業(yè)會通過尋租貨運通行證的方式，或是選擇無證冒險上路，以及繞路的方式來達(dá)到配送的目的。這樣一來，不僅會影響物流市場的正常秩序，同時，還會對周邊交通狀況造成較大的壓力，并且也會降低物流效率。
實際上，美國、日本等發(fā)達(dá)國家同樣也存在著大城市的通病——車多人多，但是，這些國家并沒有“限制物流證照”一說，反而還會對物流企業(yè)實施政策扶持。例如：限制私家車出行，為物流車輛開綠燈、為物流企業(yè)發(fā)放補貼；降低證照的發(fā)放門檻，減少證照的辦理手續(xù)等等。這些國家沒有“限制物流證照”，反而交通管理是井然有序。與之相比，我國實行了“限制物流證照”，但結(jié)果卻是交通擁堵、空氣污染、物流配送難，以及城市發(fā)展不均等諸多問題。
對此，筆者認(rèn)為，單純的運用證照的手段，對物流企業(yè)實行限制通行策略，并不能緩解交通壓力。物流車輛因為無證而禁行，于是，上路的面包車、改裝車比以前更多了，這使得城市擁堵和污染也更加嚴(yán)重。
鑒于以上問題，政府部門應(yīng)該根據(jù)自身情況，并結(jié)合發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，取消對物流企業(yè)的證照限制，適當(dāng)調(diào)整物流證照的發(fā)放制度，還原物流行業(yè)的市場性。同時，還應(yīng)該加大對物流企業(yè)的扶持力度，給他們更多的發(fā)展空間來降低物流成本。
總之，“證照多、辦證難、一事多證、一照一用”的現(xiàn)實，其實是對我們城市交通管理水平和智慧的一種考驗，同時也是對城市管理的一大考驗。我們必須重視這一問題，因為它關(guān)系到行業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展等重要問題。我們也只有對物流企業(yè)實行 “減證放照”，解決“證照多、辦證難、一事多證、一照一用”的問題，才能從根本上降低整個物流環(huán)節(jié)的成本，從而降低人們?nèi)粘Ｉ钣闷返膬r格，提高人們的生活水平。（作者系北京宏盛中天科技有限公司總經(jīng)理）
