圖為交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副總工程師、交通物流工程研究中心主任顧敬巖
在交通運(yùn)輸部近期為促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展所制定的各種政策中，安全和綠色發(fā)展一直是我們政府和企業(yè)共同關(guān)心的話題。政府在制定各項(xiàng)政策的時(shí)候，安全和綠色一直是非常重要的一個(gè)導(dǎo)向，我們很多的政策出臺都是跟此有關(guān)。
今天我為大家介紹兩個(gè)部分，一是道路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，二是交通運(yùn)輸部為促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展出臺哪些具體的政策措施和已經(jīng)制定的措施，未來還將出臺哪些措施。
首先看道路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
道路貨運(yùn)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性和服務(wù)型行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及綜合運(yùn)輸體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。我們通過這樣的數(shù)字看一看貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：到2014年年底，整個(gè)國內(nèi)道路貨運(yùn)行業(yè)大概有745萬戶經(jīng)營戶，其中個(gè)體戶占91%，達(dá)到了679萬戶；在路上跑的營運(yùn)車輛大概達(dá)到了1419萬輛，其中重型車341萬輛，更多的還在長途運(yùn)輸上。目前的從業(yè)人員已經(jīng)超過了3000萬。按照這樣的數(shù)字計(jì)算，道路貨運(yùn)業(yè)每天在途貨物超過8400萬噸，平均運(yùn)送181公里。去年快遞包裹完成140億件，實(shí)際上到今年7月底全國包裹運(yùn)輸量就已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)數(shù)字，比去年提前了4個(gè)月，最多一天有超過一億件在途中。道路貨運(yùn)行業(yè)是目前規(guī)模最大，吸納就業(yè)人數(shù)最多，貢獻(xiàn)最突出的子行業(yè)。
從這張圖可以看到道路貨運(yùn)行業(yè)在全社會貨運(yùn)量中所周轉(zhuǎn)的構(gòu)成。在貨運(yùn)量方面完成了近76%的貨運(yùn)量是全部通過道路貨運(yùn)方式來完成的。在貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量方面也占了三分之一，水運(yùn)占的是大頭，鐵路是二分之一不到。應(yīng)該講道路貨運(yùn)業(yè)有很多技術(shù)優(yōu)勢和特點(diǎn)，覆蓋面廣，適應(yīng)性強(qiáng)，靈活機(jī)動、門到門，既是干線運(yùn)輸?shù)闹匾绞剑彩菍?shí)現(xiàn)物品最初一公里和最后一公里送達(dá)的唯一方式。它是發(fā)揮兜底的作用，就是不管通過其他什么樣的運(yùn)輸方式，最終實(shí)現(xiàn)門對門還是要靠道路貨運(yùn)。另外道路貨運(yùn)點(diǎn)多、線長、面廣，是銜接其他運(yùn)輸方式和物流各個(gè)環(huán)節(jié)的重要紐帶，在綜合運(yùn)輸體系和物流系統(tǒng)中發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)支撐作用。所以說，道路貨運(yùn)業(yè)既惠及民生，又支撐現(xiàn)代物流的發(fā)展。
1983、1984年，整個(gè)全國道路貨運(yùn)業(yè)進(jìn)行改革開放，個(gè)人、集體、國營一起上，從此拉開了我們轟轟烈烈的貨運(yùn)市場改革的序幕。經(jīng)過30多年，道路貨運(yùn)業(yè)也取得了很大的進(jìn)步，上述數(shù)字也反應(yīng)了對行業(yè)的貢獻(xiàn)。物流企業(yè)是市場的主體，他的探索創(chuàng)新是推動行業(yè)發(fā)展的根本動力，從業(yè)人員的辛勤勞動是創(chuàng)造行業(yè)價(jià)值的根本源泉，協(xié)會組織的默默付出是助推行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量，管理部門的踏實(shí)工作也是維護(hù)行業(yè)發(fā)展的重要保障。一個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展離不開社會各方的合力推動。但是我們也看到我們的行業(yè)存在了很多問題，有一些還是行業(yè)的特點(diǎn)，比如，貨運(yùn)市場準(zhǔn)入門檻低，吸納就業(yè)人群比較多，進(jìn)出相對自由，帶來的問題是競爭過于充分。競爭過于充分并不是一個(gè)壞事，但是關(guān)鍵是我們要按照什么樣的競爭方式去競爭，如果是以價(jià)格血拼式的方式去競爭，顯然不利于行業(yè)的健康發(fā)展。
另外一個(gè)是行業(yè)受上游經(jīng)營影響比較大，運(yùn)輸成本要素不斷上升，如受上游油的影響，車的影響，輪胎的影響以及上游的很多生產(chǎn)要素價(jià)格因素在不斷的上漲，但貨運(yùn)價(jià)格長期保持低位——不但是低位，而且是一路下滑。
再有，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)車多貨少，所以中小微企業(yè)眾多，貨運(yùn)組織化程度低，運(yùn)行效率低，同時(shí)，運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不公平競爭廣泛存在。司機(jī)勞動強(qiáng)度也很大，風(fēng)險(xiǎn)高，工資福利增長比較緩慢，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，節(jié)能減排任務(wù)非常艱巨。所以，建立一個(gè)安全、綠色、高效、公平、誠信道路貨物運(yùn)輸市場的建立依然是我們重要的核心工作，非常任重道遠(yuǎn)。
道路貨運(yùn)行業(yè)未來所面臨哪些新的趨勢？
實(shí)際上從今年開始，大家從各方面媒體當(dāng)中陸陸續(xù)續(xù)聽到很多這樣一些新的詞匯：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025等。這些都是最近黨中央國務(wù)院的一些重大政策，這些政策無一例外都對我們物流業(yè)，甚至是道路貨運(yùn)業(yè)產(chǎn)生很大的影響。
認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。實(shí)際上很多物流業(yè)老總都已切身感受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化對我們行業(yè)的影響，這句話是習(xí)大大講的，也是中央一個(gè)基本的論斷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，決定了道路貨運(yùn)發(fā)展的新變化、新趨勢，所以道路貨運(yùn)業(yè)要立足自身特征和定位，主動適應(yīng)新常態(tài)，以新常態(tài)引領(lǐng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
那么，我認(rèn)為有兩點(diǎn)在這跟大家闡述介紹一下。
第一，要科學(xué)把握道路貨運(yùn)業(yè)的合理定位。相對于其他運(yùn)輸方式，道路貨運(yùn)業(yè)具有機(jī)動靈活、通達(dá)度高，覆蓋面廣、運(yùn)輸組織多樣的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但同時(shí)，公路貨運(yùn)也有很多劣勢，如：單位運(yùn)輸成本高、單次運(yùn)量低、單位能耗高等。并不是說所有的貨物都要通過道路運(yùn)輸來完成的，而是最好大家各自發(fā)揮優(yōu)勢，各自發(fā)揮特點(diǎn)，能夠形成一個(gè)優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合運(yùn)輸體系。未來我們要立足于道路貨運(yùn)的比較優(yōu)勢，推進(jìn)與其他運(yùn)輸方式的銜接和互動。我們是基礎(chǔ)性的運(yùn)輸行業(yè)，我們要發(fā)揮好這個(gè)行業(yè)應(yīng)有的優(yōu)勢。但是在過去的幾十年的發(fā)展當(dāng)中，實(shí)際上這種合理化的分配是被打亂的，因?yàn)殍F路運(yùn)人非常緊張，很多貨物被迫被轉(zhuǎn)移到公路上來，公路運(yùn)了很多長、大、笨重的低附加值貨物品種，而且運(yùn)距非常的長，造成司機(jī)很辛苦，也不節(jié)能也不環(huán)保。所以站在這個(gè)角度，未來道路貨運(yùn)業(yè)應(yīng)該在一個(gè)合理的區(qū)間去運(yùn)行。
第二，要正確認(rèn)識道路貨運(yùn)業(yè)的行業(yè)特征。以前經(jīng)常講“多、小、散”，實(shí)際上從國外的情況來看“多、小、散”是行業(yè)的固有特征，即便是美國、歐洲，他的中小微企業(yè)在整個(gè)業(yè)務(wù)中的占比也基本達(dá)到90%以上，但國外跟我們有一點(diǎn)不一樣的是他是大型企業(yè)主導(dǎo)，中小微企業(yè)輔助，大型企業(yè)非常的大，具有一些行業(yè)、物流業(yè)的巨人，它能夠引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展，他們的市場份額占比非常的高，可能十家企業(yè)就把這個(gè)國家70-80%的份額就占了，這樣有利于形成網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模優(yōu)勢，中小企業(yè)是做專業(yè)化、短途化、區(qū)域化的和承接一些大型企業(yè)分配下來的工作，形成一個(gè)良好的行業(yè)生態(tài)。其實(shí)大家都能感覺到這個(gè)行業(yè)“散”的這種情況非常的普遍，我們下一步的工作就是怎么把這些“多、小、散”的市場特點(diǎn)變成優(yōu)點(diǎn)，所以為什么現(xiàn)在格外鼓勵發(fā)展平臺企業(yè)，發(fā)展聯(lián)盟企業(yè)，而把“多、小、散”這些中小微企業(yè)組織起來開展貨運(yùn)工作。我個(gè)人認(rèn)為“短、弱、亂”才是行業(yè)的問題。道路貨運(yùn)只做道路貨運(yùn)，只做“短”，沒有站在物流的角度去為企業(yè)提供更多的增值服務(wù)內(nèi)容，鏈條做的非常短，“弱”是我們的實(shí)力不強(qiáng)，總是為了生存在掙扎，競爭非常惡劣，整個(gè)市場秩序非常的混亂，這需要政府，社會等各方面的共同努力。我們未來想希望能夠大企業(yè)、平臺、聯(lián)盟要更多的承擔(dān)起行業(yè)組織化的作用，促進(jìn)行業(yè)的集約運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的“零而不亂、散而有序”是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。所以構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要基礎(chǔ)和前提，而道路貨運(yùn)業(yè)又是物流的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和全社會物流量的主要承運(yùn)者，改變道路貨運(yùn)長期粗放式發(fā)展形態(tài)，加快推進(jìn)全行業(yè)提質(zhì)增效升級，更深融入現(xiàn)代物流體系，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的迫切要求。所以包括安全、節(jié)能都是轉(zhuǎn)型升級的重要目標(biāo)導(dǎo)向。
