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中國物流業(yè)存在著資源分割、主體分散、資源配置效率不高、與相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不足等突出問題，這不僅使全社會物流成本高企，也影響到國民經(jīng)濟運行效率和國家競爭力。為解決這些問題，順應時代發(fā)展潮流，做強做優(yōu)物流業(yè)，有必要進行總體戰(zhàn)略設計，推動物流資源整合和優(yōu)化配置，最大化實現(xiàn)物流的時空價值、經(jīng)濟與社會價值。需要從全局出發(fā)，推動構建一個強大、智能、綠色的國家物流系統(tǒng)。
為什么要構建國家物流系統(tǒng)？
構建國家物流系統(tǒng)，有利于消除“孤島”效應，提升全社會物流資源互聯(lián)互通與綜合協(xié)同的能力，為生產(chǎn)、流通、消費、產(chǎn)業(yè)、人民生活提供更優(yōu)的物流服務，為用戶創(chuàng)造價值、為企業(yè)提升能力、為社會節(jié)約資源、為國家贏得競爭優(yōu)勢。
什么是國家物流系統(tǒng)？即指從總體與長遠發(fā)展的角度，著眼于國民經(jīng)濟總效率總效益，根據(jù)物流業(yè)發(fā)展規(guī)律、業(yè)務間的內在聯(lián)系、活動的時空范圍，通過市場和政府力量的有機結合，優(yōu)化配置物流資源，形成涵蓋交通運輸、配送、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、信息等在內的跨行業(yè)、跨地區(qū)、多層次、全方位聯(lián)接與協(xié)同的綜合物流系統(tǒng)。它由基礎設施網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、運營網(wǎng)絡等構成。
互聯(lián)互通實現(xiàn)整體效益最大化
“互聯(lián)互通、社會化協(xié)同、全方位集成、大規(guī)模定制”是國家物流系統(tǒng)具有的主要特征。它是由眾多子系統(tǒng)、主體、要素等組成的復雜巨系統(tǒng)，各子系統(tǒng)、主體通過互聯(lián)互通和相互協(xié)同，實現(xiàn)整體效益的最大化，其核心特征是物流活動、生產(chǎn)運作、資源環(huán)境、基礎設施、組織管理和技術裝備等方面的聯(lián)通、協(xié)同，實現(xiàn)橫向、縱向、端到端的全方位集成，實現(xiàn)“多樣化、個性化、定制化”物流服務（見圖1）。
圖1：國家物流系統(tǒng)的基本架構與功能特征
實現(xiàn)多主體間的全方位互聯(lián)互通是構建系統(tǒng)的基礎。國家物流系統(tǒng)的聯(lián)通可分為內外兩個層面。外部聯(lián)通，是物流系統(tǒng)與經(jīng)濟、社會、環(huán)境主體之間的聯(lián)通。外部聯(lián)通表現(xiàn)為物流主體與外部主體之間存在物質、資金、信息、價值、業(yè)務、能源等各種形式的有機銜接和交互。內部聯(lián)通，分為決策、管理和操作三個層面。
決策層面的聯(lián)通，是指政府部門、行業(yè)、龍頭物流企業(yè)等在物流規(guī)劃、物流政策、物流標準制定等方面的聯(lián)合統(tǒng)一。決策層面的聯(lián)通關系到國家物流系統(tǒng)的發(fā)展方向和發(fā)展方式。管理層面的聯(lián)通，是政府、中介、物流企業(yè)、物流需求方等主體在物流基礎設施網(wǎng)絡、物流信息網(wǎng)絡、物流組織網(wǎng)絡之間既相互獨立又相互作用的互聯(lián)互通，是國家物流系統(tǒng)高效運作的保障。操作層面的聯(lián)通，是指物流主體在各個業(yè)務功能環(huán)節(jié)的有機銜接，包括物流設施銜接、設備銜接、流程銜接、技術銜接、作業(yè)方式銜接等，是國家物流系統(tǒng)有序運作的基礎。
國家物流系統(tǒng)的有效運轉必須依賴于多主體的協(xié)同。即需要物流供給主體、需求主體、行業(yè)協(xié)會、金融機構及相關政府部門等在物流運作過程中，通過合作、協(xié)調、同步，在物流規(guī)劃、物流政策、物流標準、組織管理、設施網(wǎng)絡等方面實現(xiàn)協(xié)同（見圖2）。
圖2：全方位互聯(lián)互通
集成是國家物流系統(tǒng)基本功能的核心。國家物流系統(tǒng)要求實現(xiàn)包括縱向、橫向、端到端在內的全方位集成。國家物流系統(tǒng)通過信息物理系統(tǒng)形成智能網(wǎng)絡，實現(xiàn)虛擬系統(tǒng)與實體系統(tǒng)的結合，使人與人、物與物、服務與服務、人與物、人與服務、物與服務之間能夠高度聯(lián)結。
縱向集成主要是針對企業(yè)內部的集成，即解決“信息孤島”問題，在企業(yè)內部實現(xiàn)所有環(huán)節(jié)信息的無縫鏈接。橫向集成主要是針對企業(yè)之間的集成，通過價值鏈和信息網(wǎng)絡實現(xiàn)企業(yè)之間的資源整合和無縫合作，為客戶提供實時高效的物流服務。橫向集成包括供應商、經(jīng)銷商、服務提供商、用戶等在內的企業(yè)間協(xié)同。橫向集成能夠形成智能的虛擬企業(yè)網(wǎng)絡，有效推動企業(yè)間經(jīng)營管理、生產(chǎn)控制、業(yè)務與財務全流程的無縫銜接和綜合集成，實現(xiàn)不同企業(yè)間的信息共享和業(yè)務協(xié)同。
端到端集成主要是針對貫穿整個價值鏈的工程化數(shù)字集成，是在供需終端數(shù)字化的前提下，圍繞整個價值鏈上的管理和服務實現(xiàn)企業(yè)之間的整合。端到端集成能夠實現(xiàn)人與人、人與物、人與系統(tǒng)、人與設備之間的集成，是實現(xiàn)大規(guī)模個性化定制服務的基礎。
大規(guī)模定制服務。大規(guī)模定制物流服務以客戶需求為導向，旨在充分識別客戶的物流需求，根據(jù)物流需求的特征和差異性對市場進行細分，尋求差異化物流戰(zhàn)略，運用現(xiàn)代物流技術、信息技術和先進的物流管理方法，對物流功能進行重組，對物流操作進行重構，設計滿足客戶群需求的服務標準，為客戶提供個性化定制的物流服務。
國家物流系統(tǒng)將大規(guī)模物流與定制物流集成，并在其中取得平衡，從而形成大規(guī)模定制物流服務能力。國家物流系統(tǒng)以物流功能模塊化、標準化為基礎，將運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、配送、流通加工、信息處理等物流服務功能視作不同的模塊并實施標準化。以物流服務總效益最大化為目標，根據(jù)具體的客戶需求對物流功能模塊進行有機組合，實現(xiàn)各功能模塊的無縫銜接與協(xié)調。
以更好的體制機制推進國家物流系統(tǒng)構建
國家物流系統(tǒng)的構建離不開體制機制保障，以下八個方面的合力有助于國家物流系統(tǒng)的構建。
資源整合與優(yōu)化配置。整合機制是國家物流系統(tǒng)各主體實現(xiàn)融合發(fā)展的重要途徑，是實現(xiàn)全社會物流資源優(yōu)化配置與共享，獲得規(guī)模經(jīng)濟效益的重要保障。國家物流系統(tǒng)通過整合物流資源，調整物流業(yè)結構和發(fā)展方向，能夠消除物流業(yè)“小、少、弱、散”等問題，提升物流業(yè)和物流企業(yè)核心競爭力。
宏觀微觀調控并舉。宏觀調控機制是政府通過戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)、行政管理等手段，間接引導和管理物流市場主體，引導物流業(yè)結構調整和供需發(fā)展的機制。微觀調控機制是物流企業(yè)根據(jù)外部經(jīng)濟、環(huán)境等變化調節(jié)主體與外界的關系，依靠計劃決策、組織執(zhí)行、監(jiān)控反饋等運行機構，調整和完善自身的目標、結構、功能和行為的一種自適應機制。
多主體間廣泛耦合。耦合是指系統(tǒng)內子系統(tǒng)間、主體間、主體內部、系統(tǒng)內部的協(xié)調與配合。國家物流系統(tǒng)涉及多環(huán)節(jié)、多主體，在所涉及的各個領域和運行全過程中建立多主體間廣泛的耦合機制，能有效降低物流運作響應時間和運作成本，提高物流運作水平，充分發(fā)揮并協(xié)調好各主體功能和系統(tǒng)總體功能，提升全社會物流運作的總效益。
充分競爭的市場。地方保護主義和較低的物流市場開放水平，不僅阻礙外來物流企業(yè)的進駐，同時也阻礙本地物流企業(yè)的發(fā)展壯大。只有建立充分競爭的市場機制，逐步消除地方保護主義，才能真正從全國一盤棋的角度促進國家物流系統(tǒng)的健康發(fā)展。
創(chuàng)新驅動的發(fā)展模式。應建立健全創(chuàng)新機制，以創(chuàng)新驅動物流業(yè)發(fā)展，積極研發(fā)和推廣新型智能化、信息化物流技術和物流設備，創(chuàng)新物流產(chǎn)品，構建新型物流組織，探索新型物流管理模式，開辟新的物流市場，實現(xiàn)國家物流系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展。
綠色低碳化發(fā)展。實現(xiàn)全社會物流的綠色低碳化發(fā)展是對生態(tài)文明建設的重要貢獻。綠色物流的行為主體不僅包括專業(yè)的物流企業(yè)，也包括產(chǎn)品供應鏈上的制造企業(yè)、分銷企業(yè)以及客戶，同時還包括不同級別的政府和物流行政主管部門等。綠色機制要求增強節(jié)能環(huán)保意識和綠色循環(huán)低碳的物流管理理念，加快物流企業(yè)的綠色轉型，提高物流綠色化水平。
主體間相互學習。國家物流系統(tǒng)中的各主體是具有相互學習能力的智能型主體。在變化的物流市場中，各主體需要不斷學習新方法、新模式、新技術等，才能提升對外界的適應能力和核心競爭力。各主體的學習在動態(tài)環(huán)境中進行，具有交互性和雙向性，是并發(fā)學習、共同進化的過程。
對外界高度開放。開放性是系統(tǒng)主體與外界環(huán)境之間進行物質、能量、信息交換的屬性。國家物流系統(tǒng)應與外界經(jīng)濟、社會、生態(tài)系統(tǒng)保持物質、能量和信息的廣泛交換，保持高度開放性。（作者系國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、研究員、博士生導師）
