關(guān)注掌鏈公眾號
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
“健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展?！?月5日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作政府工作報(bào)告再次提到了快遞。
這是快遞連續(xù)6年出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中?？偫碓趫?bào)告中不只提到了快遞，還有與物流息息相關(guān)的內(nèi)容——
將交通運(yùn)輸業(yè)的增值稅稅率由10%降至9%;
推動降低過路過橋費(fèi)用，治理對客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款;
兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站;
取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi);
加快提升通關(guān)便利化水平;
加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度;
……
作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，物流不僅是政府工作報(bào)告中的“?？汀?，也是全國兩會上代表、委員們關(guān)注的話題。
焦點(diǎn)一：物流一線從業(yè)人員保障問題
物流行業(yè)之所以在全國兩會上屢次成為熱點(diǎn)話題，除了事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型外，作為生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，其還容納了大量就業(yè)。
然而有相當(dāng)一部分一線從業(yè)人員工作時(shí)間長，勞動強(qiáng)度大，生產(chǎn)生活條件較差，且缺乏必要的社會保障，無法獲得職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。
以卡車司機(jī)為例，一項(xiàng)針對這一群體調(diào)查顯示，超過6成的卡車司機(jī)認(rèn)為自己處于社會底層，超過3成的卡車司機(jī)準(zhǔn)備放棄這一職業(yè)。
這一現(xiàn)狀也得到兩會委員、代表的高度關(guān)注。
① 積極推進(jìn)貨車司機(jī)加入工會。全國政協(xié)委員李守鎮(zhèn)在提案中表示，要深化貨車司機(jī)入會工作，在推動道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，提升貨車司機(jī)群體的獲得感。
李守鎮(zhèn)在提案中表示，貨車司機(jī)91.5%為個(gè)體經(jīng)營戶，超過70%以受聘于個(gè)體車主、掛靠、自雇等形式就業(yè)，物流貨運(yùn)企業(yè)建會率僅為31.7%，已建工會的企業(yè)中僅有12.3%的貨車司機(jī)加入工會，非企業(yè)用工的貨車司機(jī)入會率只有4.4%。
李守鎮(zhèn)說，2019年是貨車司機(jī)等群體入會工作推進(jìn)年，各級黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)貨車司機(jī)入會工作的政治責(zé)任感和緊迫感，將貨車司機(jī)入會工作融入黨政工作全局，納入黨建工作目標(biāo)考核體系,加強(qiáng)聯(lián)合督導(dǎo)檢查，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會配合、工會運(yùn)作、職工參與的齊抓共管工作格局。
② 提升外賣員、快遞員的勞動保障水平。不只是卡車司機(jī)，快遞員、外賣員的社會保障問題也是近幾年備受關(guān)注的話題。
全國政協(xié)委員、共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長王鋒，就長期關(guān)注快遞員的工作生活狀況。他說，快遞員群體不僅工作時(shí)間長、勞動強(qiáng)度大，而且勞動關(guān)系復(fù)雜，勞動保障存在薄弱環(huán)節(jié)。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議，要探索全民社會保障體系，將保障范圍擴(kuò)大到新經(jīng)濟(jì)中的非標(biāo)準(zhǔn)和非正式就業(yè)的人員。應(yīng)擴(kuò)大個(gè)體工商戶雇主和雇員、非固定單位臨時(shí)務(wù)工人員、自由職業(yè)者、分享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者等靈活就業(yè)人員的社會保障覆蓋面，解決新經(jīng)濟(jì)中兼職的司機(jī)、快遞員、外賣員等職業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會保障問題。
焦點(diǎn)二：公路貨運(yùn)稅費(fèi)問題
① 明年取消京津冀等重點(diǎn)地區(qū)省界收費(fèi)站。總理在政府工作報(bào)告中明確提出“兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站”。這是深化收費(fèi)公路制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
省界收費(fèi)站延長了貨車的通行時(shí)間，降低了運(yùn)輸效率,制約了物流成本的降低。在去年年底取消了15個(gè)省界收費(fèi)站的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部部長李小鵬在“部長通道”接受采訪表示，2019年抓重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省份，比如說要取消京津冀、長三角地區(qū)以及東北、西南地區(qū)的重點(diǎn)省份的高速公路省界收費(fèi)站。
② 建議轉(zhuǎn)變貨運(yùn)監(jiān)管模式。全國人大代表、滿幫集團(tuán)聯(lián)席總裁兼貨車幫CEO羅鵬向大會提交了《關(guān)于提請為個(gè)體貨車司機(jī)統(tǒng)一辦理工商/稅務(wù)登記及核發(fā)<道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證>的建議》。
在羅鵬看來，如果工商登記、稅務(wù)登記及辦理道運(yùn)證的問題都能夠得到解決，無車承運(yùn)平臺代開增值稅專用發(fā)票問題也迎刃而解，促進(jìn)無車承運(yùn)的發(fā)展。
“我國道路運(yùn)輸行業(yè)中特殊的掛靠經(jīng)營、虛開發(fā)票等現(xiàn)象，使得三千萬貨車司機(jī)飽受亂收費(fèi)困擾，生存艱難，也使得物流運(yùn)輸業(yè)責(zé)任歸屬爭議頻發(fā)，偷稅漏稅亂象叢生?！?/p>
因此，羅鵬建議，相關(guān)部門需要轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，允許貨車司機(jī)通過無車承運(yùn)平臺便捷、高效、規(guī)范地登記注冊為個(gè)體工商戶并向其核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，監(jiān)督其依法、獨(dú)立、自主地開展經(jīng)營，允許貨車司機(jī)享受權(quán)利并要求其承擔(dān)責(zé)任。
同時(shí)，鼓勵無車承運(yùn)平臺規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通過平臺規(guī)管個(gè)體司機(jī)運(yùn)營行為，并由無車承運(yùn)平臺代貨車司機(jī)(實(shí)際承運(yùn)人)統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票。
焦點(diǎn)三：新能源汽車問題
① 加強(qiáng)政策引導(dǎo)。面對嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，近年來不少城市出臺政策，限制甚至禁止燃油貨車進(jìn)城，這促進(jìn)了新能源物流車快速增長。以今年1月的數(shù)據(jù)為例，新能源商用車銷量1.1萬臺，同比增長135.1%。
而全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼表示，當(dāng)前城市物流用車的需求量急劇增長，但其中新能源車占的比例很低，不足百分之一，非新能源物流車量增長很快。他認(rèn)為，這主要是由于新能源物流車的路權(quán)、使用成本、充換電便利性、產(chǎn)品性能等問題造成的。
徐和誼建議，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用;制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權(quán)政策;建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制;制定替換快遞三輪車的相關(guān)政策、新能源物流車運(yùn)營補(bǔ)貼政策;加快充電及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推動整車及電池企業(yè)加快高性能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，進(jìn)一步加快新能源物流汽車推廣應(yīng)用。
② 建立電池回收制度。據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心預(yù)測，2018年至2020年，全國累計(jì)報(bào)廢動力蓄電池將達(dá)12萬-20萬噸。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南商學(xué)院校長陳曉紅建議，要針對廢舊動力蓄電池回收、運(yùn)輸、儲存、處理等制定并完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)合作，積極探索動力蓄電池梯級利用場景和潛在市場，充分挖掘廢舊動力蓄電池回收利用價(jià)值。
同時(shí)，打造規(guī)?；?、智能化、可追溯的廢舊動力蓄電池回收利用管理網(wǎng)絡(luò)平臺，并引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行電池溯源，為產(chǎn)品流向記錄不可篡改的溯源信息。
焦點(diǎn)四：頂層設(shè)計(jì)的問題
① 在城市物流規(guī)劃方面：近日，國家發(fā)改委等24部門印發(fā)的《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》中，多次提到“智慧物流”，如“加大重大智能物流技術(shù)研發(fā)力度”“加大重大智能物流技術(shù)研發(fā)力度”等等。
全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東就建議，將智慧物流納入新型智慧城市建設(shè)。他表示，在做城市交通規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，考慮快遞物流的發(fā)展對城市產(chǎn)生的影響，并從制度層面推進(jìn)最后一公里物流配送規(guī)范制定。
不僅是張近東，多位全國兩會代表、委員都提到從“頂層設(shè)計(jì)”的層面，推動物流高質(zhì)量發(fā)展。
② 在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面：全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長李建紅表示，招商現(xiàn)將立足香港、深耕灣區(qū)、“一帶一路”作為發(fā)展戰(zhàn)略，希望加強(qiáng)兩區(qū)九市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。招商局現(xiàn)主要業(yè)務(wù)在港口、公路、交通建設(shè)等方面，以港口為例，灣區(qū)內(nèi)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，希望有關(guān)方面通過在頂層設(shè)計(jì)方面加強(qiáng)規(guī)劃，增強(qiáng)灣區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。
③ 在無人駕駛方面：全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍表示，隨著各國都希望在2020年后陸續(xù)實(shí)現(xiàn)自動駕駛汽車量產(chǎn)，中國如何才能搶占自動駕駛世界領(lǐng)先者地位至關(guān)重要。建議由國家制訂和出臺相關(guān)的法律法規(guī)及政策，以支持智能汽車自主操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，從智能汽車和用戶運(yùn)營平臺的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)層面來保證公共安全、國家安全。
