【編者按】加快培育和發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)，既能有效緩解能源和環(huán)境壓力，又能推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。作為備受關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國電動汽車起步不晚，發(fā)展似乎也不慢，但產(chǎn)業(yè)化之路卻步履蹣跚。如何破解這一難題，需要從政策管理創(chuàng)新、商業(yè)模式多元、產(chǎn)品技術(shù)過硬等多方面入手，從而真正激發(fā)電動汽車產(chǎn)業(yè)化活力。
汽車是現(xiàn)代社會的重要交通工具，它為人們提供了便捷、舒適的出行服務(wù)。然而，傳統(tǒng)燃油車輛在使用過程中產(chǎn)生了大量的有害廢氣，并加劇了對不可再生石油資源的依賴。黨的十八大報告指出，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，第一次提出“美麗中國”的全新概念。今年的政府工作報告更強(qiáng)調(diào)，推廣新能源汽車，治理機(jī)動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。這無疑會進(jìn)一步推動中國
電動汽車的發(fā)展。
電動汽車產(chǎn)業(yè)化面臨的問題
在能源、環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻的今天，電動汽車因其清潔、節(jié)能的顯著優(yōu)勢，成為世界各國與地區(qū)都倍加重視的新興產(chǎn)業(yè)。我國是人口大國，也是資源消耗大國。在城市化和工業(yè)化進(jìn)程加速的今天，能源問題已經(jīng)成為限制我國快速健康發(fā)展的一個瓶頸。由于具有節(jié)能和環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，電動汽車很符合我國目前秉持的可持續(xù)發(fā)展觀和建設(shè)資源集約型、環(huán)境友好型社會的理念。目前我國政府加大了投入力度、扶持力度，不難預(yù)料，未來幾年我國或?qū)⒊蔀槿蜃畲蟮碾妱悠囀袌?。然而，盡管電動汽車產(chǎn)品出現(xiàn)已有很長時間，硬件技術(shù)的改進(jìn)也不斷取得新的成果，但電動汽車市場推廣進(jìn)展卻很緩慢，而且推廣普及中遇到了許多問題，電動汽車的產(chǎn)業(yè)化仍有較長的路要走。
一是電動汽車各參與方的利益分配問題。電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到汽車消費(fèi)者、汽車制造商、電池制造商和電力供應(yīng)商各參與方的利益之爭，由于各參與方之間缺乏合理的利益分配機(jī)制，在一定程度上阻礙了電動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先，電網(wǎng)公司與汽車企業(yè)在充換電站的建設(shè)上存在爭論。優(yōu)先發(fā)展純電動車，然后配套建設(shè)充電站；還是先把配套充電站建好，以吸引用戶購買純電動車。這個問題就像“先有雞還是先有蛋”一樣，使得目前充電站建設(shè)較為滯后，一定程度上導(dǎo)致純電動車產(chǎn)業(yè)停步不前。其次，汽車企業(yè)與電網(wǎng)存在電池運(yùn)營模式之爭。電網(wǎng)公司主推“換電”模式，汽車企業(yè)更樂意推“充電”模式。電力企業(yè)和汽車企業(yè)到目前為止很難取得共識，兩者需要重新劃分利益。此外，要想私人購買電動汽車成為可能，必須要在消費(fèi)者居住地建立充電設(shè)施，充電便利與否直接影響著車輛的使用。然而，自用充電樁安裝嚴(yán)重受阻于小區(qū)物業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，去年北京市個人消費(fèi)者所建的充電樁雖然只有1600多個，卻涉及1300多家物業(yè)公司，幾乎每建一個私人充電樁都要和一家新的物業(yè)去談，情況紛繁復(fù)雜。這樣的情況也不利于私人購買電動汽車。
二是電動汽車價格偏高，充換電設(shè)施建設(shè)與管理不完善。目前，雖然我國已經(jīng)有幾千輛電動汽車開展了示范運(yùn)行，長安、奇瑞和比亞迪生產(chǎn)的混合動力轎車也已上市銷售，但與形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的初始規(guī)模相比，現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模仍然很小，造成
電動汽車的價格偏高，在不考慮國家財政補(bǔ)貼的情況下，對用戶缺乏足夠的吸引力。而且，與傳統(tǒng)汽車加油的時間相比，發(fā)達(dá)的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)是電動汽車推廣應(yīng)用的基本保證。目前，我國充換電設(shè)施建設(shè)還處于起步階段，離電動汽車行業(yè)規(guī)模發(fā)展所要求的充電設(shè)施數(shù)量有著較大的差距。有數(shù)據(jù)表明，截至2014年，我國新能源乘用車保有量已經(jīng)接近12萬輛，但建成的充電樁僅有3萬多個。充換電設(shè)施的不完善是阻礙電動汽車行業(yè)發(fā)展的主要因素。
三是電動汽車運(yùn)營的商業(yè)模式不成熟。我國電動汽車現(xiàn)有商業(yè)模式有：融資租賃模式、定向購買模式、租賃與換電模式等。在當(dāng)前的電動汽車商業(yè)模式中沒有系統(tǒng)考慮各參與方行為及交互作用對產(chǎn)業(yè)鏈的影響，缺乏對適合我國電動汽車商業(yè)模式的深入量化研究，一定程度上阻礙了電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
四是電動汽車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)缺失及不統(tǒng)一問題。電動汽車行業(yè)的發(fā)展涉及到汽車消費(fèi)者、汽車制造商、電池運(yùn)營商和電力供應(yīng)商等多個方面，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遲遲難以統(tǒng)一，這在一定程度上阻礙了電動汽車的推廣。電動汽車相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、整車標(biāo)準(zhǔn)、零部件標(biāo)準(zhǔn)、電池標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)該是一個完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。由于沒有具體的國家標(biāo)準(zhǔn)，汽車研發(fā)企業(yè)沒有一個可遵循的操作規(guī)范，導(dǎo)致目前參與的企業(yè)基本上是自行其是，這非常不利于電動汽車行業(yè)的健康發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一還可能會造成消費(fèi)者極大的困惑和不滿，進(jìn)而影響整個電動汽車產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化道路。因此，為了促進(jìn)我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)該盡快制定電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電動汽車行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)。
此外，電動汽車電池的續(xù)航能力差、充電慢，也是電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的“攔路虎”。這一問題也亟待引起各方的關(guān)注和重視。
推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化的對策
發(fā)展電動汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力的重要途徑，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前和今后一個時期，可考慮從以下幾方面推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化。
第一，協(xié)調(diào)好電動汽車各參與方之間的利益關(guān)系。電動汽車發(fā)展不是一個單純的技術(shù)問題，而是一個系統(tǒng)問題，涉及政策、土地、規(guī)劃以及各種主體的利益分配。如何協(xié)調(diào)好各參與方之間的利益關(guān)系，這需要電動汽車各參與方在政府主導(dǎo)下，建立基于優(yōu)化博弈的電動汽車運(yùn)營模式和利益分配機(jī)制，設(shè)計電動汽車運(yùn)營商與傳統(tǒng)加油站的競爭與合作機(jī)制。若各方在合作上存在問題，就需要政府的協(xié)調(diào)。只有電動汽車參與方之間的充分合作，才能推動電動汽車的快速、健康發(fā)展。例如，建議電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該開放市場，加快車用充電電網(wǎng)開發(fā)，制定電價標(biāo)準(zhǔn)。在充電站運(yùn)營方面，可考慮允許按照基礎(chǔ)電價加服務(wù)費(fèi)的形式收取費(fèi)用，以保證充電站的正常運(yùn)營，等等。
第二，加大對電動汽車的宣傳，加強(qiáng)消費(fèi)者的環(huán)保理念，讓消費(fèi)者更了解電動汽車。從基礎(chǔ)設(shè)施、線路規(guī)劃、政策體系保障、產(chǎn)品改善、人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)保障、用戶推廣及電動汽車社會宣傳普及，形成一整套體系化工作模式，加大對電動汽車的宣傳。電動汽車是一種新的消費(fèi)文化，是與環(huán)保節(jié)能更相關(guān)的概念，汽車廠商、經(jīng)銷商都應(yīng)該積極推廣這種消費(fèi)文化，制造新的體驗(yàn)，讓環(huán)保理念深入人心。
第三，加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范，探索商業(yè)運(yùn)營模式。試點(diǎn)城市應(yīng)加大政府投入力度，積極吸引社會資金參與，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏?yīng)和土地資源狀況，因地制宜建設(shè)慢速充電樁和公共快速充換電設(shè)施服務(wù)站。由鼓勵成立獨(dú)立運(yùn)營的充換電企業(yè)，建立分時段充電定價機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和管理市場化、社會化。以充電樁為例，相關(guān)企業(yè)還可以在日常運(yùn)營中，通過互聯(lián)網(wǎng)將充電樁運(yùn)行狀況、車主預(yù)約、電動汽車充電、計價收費(fèi)等相關(guān)功能連接起來，建設(shè)多層級平臺，探索出新的商業(yè)模式。比如，在
電動汽車充電過程中通過衍生出一些增值服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)者充電不收費(fèi)”，滿足消費(fèi)者新需求。
第四，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃電動汽車充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。政府相關(guān)部門可考慮逐步將電動汽車充換電服務(wù)站列入城鎮(zhèn)與道路交通建設(shè)總體規(guī)劃，并同步實(shí)施，通過創(chuàng)造好的建站建樁市場機(jī)制和環(huán)境，將各方力量凝聚到促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，確保電動汽車充換電站與城市建設(shè)、道路交通同步規(guī)劃和發(fā)展，使之達(dá)到像傳統(tǒng)燃油汽車加油那樣的方便程度，以真正解決電動汽車更換電池和充電的問題，為電動汽車的大力推廣和普及奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，除了政府要加大投入力度，還要注重發(fā)揮市場的力量。由于充電樁的建設(shè)成本較高，且現(xiàn)在的利用率很低。因此，企業(yè)在充電樁建設(shè)中要通過技術(shù)創(chuàng)新，降低充電設(shè)施建設(shè)成本，節(jié)約用戶充電時間，減少建站建樁土地占用，以提高效率和效益。
總的來看，雖然電動汽車擁有廣闊的市場前景，但是整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要一個漫長趨于成熟的過程。針對我國在電動汽車推廣中遇到的問題，應(yīng)對的策略應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)汽車企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、汽車經(jīng)銷商和相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系，共同推進(jìn)
電動汽車的產(chǎn)業(yè)化。
