市民想要找到一個(gè)可以安裝充電樁的停車位，并不太容易，特別是在沒有固定停車位的小區(qū)。
急需買輛車代步的張瀾（化名），在拍牌一年多未中之后，準(zhǔn)備購買一輛可獲贈免費(fèi)滬牌的新能源車，但詢問4S店之后才發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在要想買新能源汽車，必須首先有停車位并安裝充電樁，這對于家住老式小區(qū)的他來說，基本不具備可能性。
7月1日起，《上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）正式開始實(shí)施。規(guī)定要求，電動汽車生產(chǎn)企業(yè)對充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)將充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入其銷售服務(wù)體系，與私人用戶簽訂銷售車輛合同之前，必須自行或委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或辦公場所落實(shí)一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。
然而，記者近日在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管充電樁新規(guī)的出臺，明確了車企、物業(yè)、車主等各方的權(quán)利和義務(wù)，但在停車資源日益緊張的住宅小區(qū)和單位辦公樓，很多都無法安裝充電樁，這讓一些原本想要購買新能源車的車主，在無奈之下只能放棄。一些新能源車的銷售企業(yè)也坦言，充電樁新規(guī)在短期內(nèi)將影響到新能源車的銷量，不過從長期來看，有利于促進(jìn)電動汽車充電的設(shè)施建設(shè)和有序發(fā)展。
【新政】買車前必須裝好充電樁
張瀾看中了榮威550插電式混合動力車，車價(jià)、保險(xiǎn)等全部加在一起，20萬元左右可以到手，而最吸引他的，無疑是按上海規(guī)定可以隨車贈送的那張免費(fèi)滬牌。
由于這一車型是插電式混合動力車，就算不能充電也可以使用汽油，所以在他自己看來，買車前并不需要事先考慮好能夠充電的問題。
“我咨詢了兩家4S店，都說從7月份起，要想買新能源車，就必須要有可以安裝充電樁的停車位，并且事先安裝好充電樁才行，只有這樣，才能申請到免費(fèi)滬牌?！睆垶懻f，隨后他去咨詢了小區(qū)物業(yè)，物業(yè)工作人員明確告訴他，小區(qū)里都是臨時(shí)停車位，沒有固定停車位，并且停車資源非常緊張，不可能有空余車位允許他安裝充電樁。
記者先后咨詢多家銷售新能源車的4S店發(fā)現(xiàn)，《暫行規(guī)定》已下發(fā)到他們手中，銷售人員對新規(guī)內(nèi)容和操作流程也都已比較熟悉。目前，想要購買新能源車一般都要至少提前一個(gè)月預(yù)訂，沒有現(xiàn)車可買。
“你如果想買新能源車，必須先填好申請表格，由小區(qū)或公司的物業(yè)敲章證明有可安裝充電樁的停車位，然后我們會安排充電樁公司免費(fèi)上門勘測、安裝充電樁，再由車主本人與充電樁合一張影，相關(guān)信息全部都要登記。”一家榮威4S店的銷售人員告訴記者，整個(gè)過程基本無法作假。而在此之前，只要申請表能敲到物業(yè)的章，就能獲得免費(fèi)滬牌，并不需要安裝充電樁。
另一家比亞迪4S店的銷售人員也向記者表示，以前只要小區(qū)物業(yè)敲章同意安裝充電樁即可，而現(xiàn)在必須真正安裝好充電樁才能買。
“《暫行規(guī)定》將充電設(shè)施的安裝提前到了購買行為發(fā)生前?！睖献钤绯闪⒌男履茉雌?S店、上海高瞻新能源汽車銷售服務(wù)有限公司創(chuàng)始人徐維瀚稱，根據(jù)新規(guī)，消費(fèi)者在相中一款新能源汽車后，必須擁有自有產(chǎn)權(quán)車位或單位停車位，或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意，在租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設(shè)施。在獲得充電服務(wù)商開具的“充電設(shè)施已裝證明”后，才能在銷售企業(yè)辦理購買手續(xù)、拿到國家和地方政府補(bǔ)貼，并申請到新能源車免費(fèi)牌照。
不過，徐維瀚也表示，客戶不需提供固定車位證明，只需物業(yè)蓋章就可購買新能源汽車；但是，沒有固定車位的小區(qū)買車會比較困難，除非能夠提供政府備案的充電服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的可以充電的證明才能購買；車位造假是沒用的，因?yàn)樾乱?guī)是根據(jù)充電證明進(jìn)行審核的?！暗艺J(rèn)為，這些問題都不會影響新能源汽車的普及，而會讓其發(fā)展更健康有序。”
【問題】臨時(shí)車位裝充電樁難
然而，市民想要找到一個(gè)可以安裝充電樁的停車位，并不太容易，特別是在沒有固定停車位的小區(qū)。
“我問了好幾次，物業(yè)都不同意。”今年初購買了一輛榮威550混合動力車的車主說，他所在小區(qū)的停車位全是臨時(shí)停車位，且停車資源特別緊張，經(jīng)常有車因找不到停車位而停在路邊甚至草坪上。
根據(jù)《暫行規(guī)定》，用戶在住宅小區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意，在租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有責(zé)任全力支持配合，不得設(shè)置障礙。不予配合的，業(yè)主投訴后由居委會或街道指定部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。對于公共停車位，主要通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及第三方服務(wù)商合作共建，為用戶解決充電需求。
“其實(shí)，從小區(qū)物業(yè)的角度來說，是支持充電樁新規(guī)的，但從業(yè)主的角度來說，就要區(qū)分兩種性質(zhì)的停車位?！敝袊飿I(yè)管理協(xié)會副會長、上海同淶物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理翁國強(qiáng)坦言，如果業(yè)主是擁有自有產(chǎn)權(quán)車位或者長期租賃的固定車位，想要安裝充電樁，物業(yè)一般都是支持的，這也就是《暫行規(guī)定》中提到物業(yè)有責(zé)任全力支持配合的內(nèi)容。但是，如果業(yè)主沒有自有產(chǎn)權(quán)車位或固定車位，難度就會很大。
“特別是對于只有臨時(shí)車位的住宅小區(qū)，基本上無法安裝充電樁?！蔽虈鴱?qiáng)說，住宅小區(qū)里的臨時(shí)車位，并不屬于任何一戶居民長期固定使用，一旦裝了充電樁，就有可能變成固定車位，其他業(yè)主基本不會同意的。“如果有居民提出在停車位上安裝充電樁的要求，物業(yè)一般都會先去征詢業(yè)委會的意見，必須首先經(jīng)過業(yè)委會同意，才可以?！?/div>
【影響】新能源車銷量或暫時(shí)下降
用戶在購買新能源車遇到的問題，讓車企預(yù)料到在今后的一段時(shí)間內(nèi)，新能源車的銷售也將受到影響。
“《暫行規(guī)定》對規(guī)范上海的新能源汽車銷售市場是一件好事，但預(yù)計(jì)新規(guī)實(shí)施后，全市新能源汽車的銷量暫時(shí)可能會呈現(xiàn)下降趨勢?！毙炀S瀚告訴記者，目前，上海能夠提供咨詢、銷售、申請補(bǔ)貼、購買保險(xiǎn)、安裝充電設(shè)施、申請免費(fèi)牌照等一條龍服務(wù)的正規(guī)新能源汽車銷售服務(wù)企業(yè)僅占很小比例。
“國家已經(jīng)將消費(fèi)者購買新能源車的補(bǔ)貼直接給了汽車生產(chǎn)企業(yè)，所以應(yīng)該讓生產(chǎn)企業(yè)來承擔(dān)對充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)的主體責(zé)任。過去，國家沒有對充電樁的安裝維護(hù)主體作出強(qiáng)制性規(guī)定，造成消費(fèi)者先購車，再尋求充電設(shè)施，給安全性帶來了很大隱患?！毙炀S瀚說，《暫行規(guī)定》將充電設(shè)施安裝提前到了購買行為發(fā)生前，這讓那些過去靠低價(jià)吸引購車者、但不能提供充電設(shè)施安裝服務(wù)和充電證明的非正規(guī)企業(yè)將無法賣車，也會逐漸被市場淘汰，使全市的新能源車銷售更加規(guī)范也更加安全可靠。
讓徐維瀚感到擔(dān)憂的是，每次有新政策出臺，市場都會出現(xiàn)明顯波動，新能源汽車銷售市場更是對新政策特別敏感，預(yù)計(jì)7月份開始全市新能源汽車的銷量可能會出現(xiàn)一定程度的下降。
“之所以會出現(xiàn)銷量下降，主要有三個(gè)原因?！彼治稣f，第一，能提供充電證明和充電樁安裝維護(hù)的電動汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)，在目前只占較小的比例；第二，購買者須擁有自有產(chǎn)權(quán)車位或能安裝充電樁的車位這一必需條件，可能會讓一部分尚不具備條件的消費(fèi)者暫時(shí)放棄購車計(jì)劃；此外，今年全市新能源汽車大約賣掉了近3萬輛，僅高瞻今年上半年的銷售量就達(dá)到了去年一年的銷量，但是截至2015年5月，上海首批2萬張新能源車免費(fèi)額度已發(fā)放掉1.6萬張左右，僅剩4000張左右，免費(fèi)牌照數(shù)量趨緊也會令下一階段的新能源車銷售出現(xiàn)萎縮，上牌難將讓一部分購車者選擇暫時(shí)觀望，待市政府明確第二批免費(fèi)牌照數(shù)量和發(fā)放時(shí)間后再作打算。
【應(yīng)對】交通委年底推整體規(guī)劃
事實(shí)上，安裝在小區(qū)里的私人充電樁并非唯一的充電設(shè)施，但不可否認(rèn)的是，在現(xiàn)有公用充電樁中，有不少充電設(shè)施的利用率比較低。
根據(jù)《暫行規(guī)定》要求，自7月1日起，上海的新建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市賣場、商務(wù)樓宇，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學(xué)校以及獨(dú)立用地的公共停車場、停車換乘（P+R）停車場，須按照不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。
來自上海市交通委員會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年5月底，全市共有充電樁7496個(gè)，其中公用、專用充電樁3211個(gè)，私人自用充電樁4285個(gè)。
“目前，上?，F(xiàn)有的充電設(shè)施存在兩方面的矛盾。”市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，一方面，很多新能源汽車的車主感覺到充電不方便；另一方面，雖然充電樁的數(shù)量并不算少，但利用率卻不高，甚至有一些充電樁由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)有車輛充電需求而無法繼續(xù)使用。
為了解決這兩大矛盾，上海市交通委正在制定全市范圍內(nèi)的充電設(shè)施整體規(guī)劃，計(jì)劃于年底出臺。“除了根據(jù)規(guī)劃新建充電設(shè)施外，我們還將鼓勵(lì)已有的、正在建設(shè)的充電設(shè)施充分發(fā)揮其作用，并通過官方APP，讓老百姓更加方便地尋找到充電樁。”上述負(fù)責(zé)人稱，對于充電設(shè)施，上海市交通委還將會同質(zhì)監(jiān)局，出臺相關(guān)的充電接口標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提高使用效率。
針對一些市民為了獲取免費(fèi)滬牌而購買混合動力車后卻仍使用汽油的現(xiàn)象，上海市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將與其他部門一起，進(jìn)一步協(xié)商研究后續(xù)的鼓勵(lì)私人購買新能源車的措施，并進(jìn)一步完善發(fā)放免費(fèi)滬牌的相關(guān)管理辦法。
