參照機動車管理辦法，車上牌照、人考駕照
近日，在北京舉行的2015電動汽車創(chuàng)新與發(fā)展論壇上，低速電動汽車成為一大熱門話題，很多與會專家和學者認為，要想徹底解決低速電動汽車馬路‘任我行’這一亂象，使其告別野蠻生長，就得盡早給低速電動汽車一個明確的法律身份，對低速電動汽車加強監(jiān)管勢在必行。
與會人員也基本形成了一個共識：在現(xiàn)階段，對低速電動汽車進行監(jiān)管的一個可操作性強，也比較有效的辦法，就是參照機動車管理辦法，車上牌照，人考駕照。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國已有20多個省市出臺了低速電動汽車專門管理辦法，其中山東和福建兩省是省級管理辦法。山東省發(fā)布《低速電動車管理辦法》，明確低速電動汽車相關管理部門和認定規(guī)范、技術要求、管理規(guī)定，并設置40多個縣進行低速電動車管理試點工作，對符合質量要求的低速電動汽車，可參照機動車辦理地方牌照和交強險。
“這些管理辦法大都參照了機動車登記管理的法律法規(guī)和有關制度，同時適當降低上路、考證標準。”省交管局相關工作人員說，從各地的試行情況來看，“車上牌照、人考駕照”是對低速電動汽車的上路監(jiān)管的重要辦法，這不僅在一定程度上鼓勵了低速電動汽車消費者上牌、考證的積極性，而且還為其他省份的低速電動汽車規(guī)范管理，提供了可貴的借鑒經(jīng)驗。
“牌照是車的戶口，給低速電動汽車上牌，既能有效減少隨意闖燈、逆向行駛等違法行為，又能大大降低交通事故發(fā)生后的逃逸可能性。”省社科院社會發(fā)展研究所助理研究員王立源認為，考慮到低速電動汽車駕駛員多為老年人，建議適當降低上路、考證標準。譬如駕駛人資格標準，可由原來的C1及以上修改為C3或C4及以上。
出臺管理辦法，強化源頭監(jiān)管
記者采訪中了解到，低速電動汽車價格低廉、安全系數(shù)低，也是造成其交通事故頻發(fā)的一大誘因。
“由于沒有明確的法律依據(jù)和準入門檻的強制約束，很多電動自行車生產商、農用機械制造商甚至是小作坊，利用改裝、拼裝等手段非法生產和銷售低速電動汽車，進而造成良莠不齊的市場現(xiàn)狀。”省會一家電動汽車經(jīng)營商劉濤告訴記者。
“根治低速電動汽車‘任我行’亂象，需要堅持堵疏結合，除了加強路上監(jiān)管的‘疏’，還要從生產源頭上‘堵’，設法將不合格、存在安全隱患的低速電動汽車拒之門外?！笔仪f鐵道大學經(jīng)管學院副教授王英輝認為，最好相關部門能制定行業(yè)標準，實行準入管理，對具有汽車生產資質、產品通過檢測的低速電動汽車企業(yè)才允許批量生產。規(guī)范產品的生產流程，打擊非法生產、拼裝、改裝低速電動汽車的行為，通過源頭上監(jiān)管，降低低速電動汽車上路后的安全隱患。
低速電動汽車沒有投保交強險和商業(yè)險，是造成發(fā)生交通事故后逃逸和處理理賠難的一個重要原因。有些車主甚至因發(fā)生較大交通事故后，無力承擔大額賠付而使整個家庭陷入困境。
王英輝認為，在低速電動汽車流通銷售環(huán)節(jié)綁定交強險，是加強車輛管理的一個必不可少的方面?？蓮娭埔笊a企業(yè)或經(jīng)銷商代辦首年交強險，次年再由車主自行辦理，讓低速電動汽車享有與機動車同樣的保險理賠服務。同時，相關部門還可協(xié)調保險機構承保，鼓勵保險機構開展低速電動汽車第三方責任險、車輛損失險等商業(yè)險種。
“出行剛需呼喚規(guī)范管理，而規(guī)范管理的前提則是‘有法可依、有據(jù)可查’。”滄州市交警支隊秩序科科長郭磊建議，我省應盡快參照有些省份的做法，制定全省統(tǒng)一的低速電動汽車管理辦法及登記細則，明確生產、流通及上路環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門，制定低速電動汽車上牌、上路、上保險的具體辦法和途徑。另外還要規(guī)定低速電動汽車的定義、主要技術參數(shù)、檢驗方法、召回管理規(guī)定、報廢程序等等，讓“裸奔”的馬路“任我行”逐步駛入正軌。
