從數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)看，電池回收補(bǔ)貼的激勵(lì)作用明顯，但個(gè)中原因也要具體分析。張永偉指出，“目前有4個(gè)城市采用電池回收補(bǔ)貼這個(gè)工具，分別是深圳、上海、合肥、杭州，這4個(gè)城市新能源汽車的銷量在全國(guó)總銷量中占到54.51%。電池回收利用補(bǔ)貼相對(duì)屬于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的后端，從這個(gè)工具的使用能側(cè)面看出這個(gè)城市全產(chǎn)業(yè)鏈上的布局比較全面，落地情況較好?！?/div>
上海是新能源汽車銷量最大的城市，擁有超4萬(wàn)輛新能源汽車，這得益于較為完善配套的非貨幣政策激勵(lì)。張娟用研究數(shù)據(jù)顯示，“示范推廣城市中，上海憑借其完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、靈活的激勵(lì)工具配置、超前的基礎(chǔ)設(shè)施布局以及細(xì)致的推廣工作部署，成為目前推廣情況最好的城市。杭州和北京緊隨其后，杭州憑借靈活的商業(yè)模式拉動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城市推廣提供了新思路。深圳作為一線城市，受到城市政策的開(kāi)放度和落地情況的影響，推廣效果不如預(yù)期。長(zhǎng)沙和合肥憑借本地企業(yè)產(chǎn)品的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取得階段性效果。西安雖然激勵(lì)工具數(shù)量最多，但主要依靠補(bǔ)貼政策，未能與城市規(guī)劃和城市消費(fèi)特征很好結(jié)合，推廣情況差強(qiáng)人意?！?/div>
政策還需要補(bǔ)什么？
目前，世界各國(guó)主要通過(guò)貨幣類激勵(lì)推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，且激勵(lì)工具主要集中在購(gòu)置和使用環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)研發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的激勵(lì)工具種類相對(duì)較少。張永偉指出，“從市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的角度上講，新能源汽車前期市場(chǎng)較小，政府大力促進(jìn)新能源汽車的銷售，并完善車輛使用環(huán)境，將反過(guò)來(lái)推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)。從這個(gè)角度上講，目前大量的工具集中于車輛的購(gòu)置和使用階段，符合新能源汽車推廣應(yīng)用的階段性需求。”但是，新能源汽車的推廣使用，必須依靠更為完善的充換電基礎(chǔ)設(shè)施的布局，但目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)上的激勵(lì)工具相對(duì)于車輛端的激勵(lì)，靈活性還不夠，需要逐步提高非貨幣政策在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的地位。
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家新能源汽車政策給中國(guó)能帶來(lái)哪些啟示呢？張娟認(rèn)為，“通過(guò)對(duì)美國(guó)、歐洲、日本新能源汽車相關(guān)政策的對(duì)比，中國(guó)新能源汽車政策的推廣在世界范圍內(nèi)具有一定優(yōu)勢(shì)?！睆堄纻ケ硎荆拔覈?guó)從上到下對(duì)新能源汽車進(jìn)行持續(xù)性的政策支持，力度較大；此外，相比其他國(guó)家利益集團(tuán)的相互博弈，我國(guó)政策出臺(tái)阻力更小，轉(zhuǎn)化成本低?！狈从^其他國(guó)家，如美國(guó)，主要是地方性的政策發(fā)揮主導(dǎo)地位；再如德國(guó)，雖然有國(guó)家政策，但也僅是指導(dǎo)性作用的政策。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士指出，雖然我國(guó)國(guó)家政策指導(dǎo)性和延續(xù)性強(qiáng)，但我國(guó)大多數(shù)城市地方政策體系并不健全，如只有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類政策，或只有個(gè)別推廣應(yīng)用類政策，還有一些城市單純配套國(guó)家政策或照搬其他城市政策，甚至個(gè)別城市完全沒(méi)有地方配套政策。
另外，業(yè)內(nèi)人士也提出，我國(guó)新能源汽車政策剛性過(guò)強(qiáng)，要及時(shí)建立因時(shí)因勢(shì)調(diào)整的政策。此外，“產(chǎn)用”之間缺少配套聯(lián)動(dòng)，政策協(xié)同仍需進(jìn)一步加強(qiáng)?！皬膰?guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，應(yīng)用側(cè)牽引的政策會(huì)比較順利，而生產(chǎn)側(cè)牽引的政策容易生出生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題。而我國(guó)的政策恰恰就是從生產(chǎn)側(cè)開(kāi)始的?！睆堄纻フJ(rèn)為，政策要有延續(xù)性，新能源汽車政策的制訂需要一個(gè)協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將產(chǎn)、用聯(lián)合起來(lái)，追求配套的聯(lián)動(dòng)。
