1月19日，財政部等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》（以下簡稱《通知》），明確了2016~2020年我國新能源汽車充電基礎(chǔ)設施的補貼標準?？梢哉f，未來5年，充電基礎(chǔ)設施的建設推廣有了保障。
與以往新能源汽車尤其是充電基礎(chǔ)設施扶持政策相對滯后的情況不同，“十三五”剛剛開啟，我國就及時出臺了相應政策，且基本延續(xù)2013~2015年的補貼政策，不但保證了政策的持續(xù)性，也讓“十三五”期間地方政府和企業(yè)在建設充電基礎(chǔ)設施時有了“定心丸”。
盡管在推廣數(shù)量上領(lǐng)先，但是我國在新能源汽車推廣上還存在諸多問題，其中基礎(chǔ)設施滯后造成消費端使用不便被廣為詬病，這也是“十二五”期間新能源汽車發(fā)展遺留的重要問題之一。能在“十三五”開局之初及時出臺基礎(chǔ)設施補貼政策，無疑是確保新能源汽車順利發(fā)展的重大利好。
《通知》明確中央財政的獎勵對象為地方政府。把地方政府作為充電基礎(chǔ)設施的建設主體，用補貼的形式促使其真正投入到充電基礎(chǔ)設施的建設中，可謂找到充電基礎(chǔ)設施建設“屢推不動”的源頭，進而對癥下藥。過去幾年，我國充電基礎(chǔ)設施的建設過程顯示，充電基礎(chǔ)設施在城市“安家”，最關(guān)鍵的是場地，而規(guī)劃場地建樁無疑只有作為城市管理者的地方政府才有可能調(diào)動并協(xié)調(diào)各方資源，從而讓充電樁真正落地。
有了補貼，能否拿到是最大考驗?！锻ㄖ丰槍Τ潆娀A(chǔ)設施的建設和運營給予獎補，要求所建的充電基礎(chǔ)設施能夠真正發(fā)揮作用，從而有效避免“僵尸樁”的出現(xiàn)。此外，《通知》還強調(diào)需要充電基礎(chǔ)設施配套較為完善、新能源汽車推廣應用規(guī)模較大，從而把充電基礎(chǔ)設施的補貼和新能源汽車的市場應用掛鉤，切實起到推動新能源汽車市場推廣的目的。此次基礎(chǔ)設施補貼的衡量標準是“使用者”——新能源汽車的數(shù)量，而目前影響新能源汽車市場推廣的最大阻礙就是充電樁，用子之矛攻己之盾，這種相互制約的考核機制，或許才能真正達到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
為了確保地方政府能盡快開展工作，《通知》 還規(guī)定，2016年3月底前，各地需提交推廣應用實施方案和運營方案至有關(guān)部門備案，否則將失去爭取補貼的機會。這就促使地方政府必須盡快制定實施方案，它也為在各地具體建樁的企業(yè)提供了明確的市場機會和開拓市場的可能，為充電樁建設真正落地排除最后障礙。
為了確保獎勵資金能真正用在充電基礎(chǔ)設施上，《通知》 還特別提出獎勵資金不得用于平衡地方財力，不得用于新能源汽車購置補貼和新能源汽車運營補貼，并且明確違規(guī)使用后將追繳回資金。雖然補貼的考核標準是新能源汽車的推廣數(shù)量，但是不能把用于基礎(chǔ)設施的獎勵資金用于車輛補貼，只能?？顚Ｓ茫源_保充電基礎(chǔ)設施的建設。可以說，有效的監(jiān)管機制為基礎(chǔ)設施落地提供了保障。
值得指出的是，就在《通知》出臺前不久，電動汽車充電接口及通信協(xié)議等5項國家標準、《電動汽車充電基礎(chǔ)設施發(fā)展指南(2015-2020年)》等政策標準陸續(xù)出臺，圍繞充電基礎(chǔ)設施的發(fā)展，通過規(guī)劃、標準、補貼等方式，給原本阻礙充電基礎(chǔ)設施建設的方方面面都提供了解決方案。相信有了完善的配套政策，“十三五”期間充電基礎(chǔ)設施的建設將會得到有力保障。
