近日，上海新能源汽車免費牌照問題成為媒體的關(guān)注焦點。
4月1日，《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》（以下簡稱《暫行辦法》）公布后，有車主反映，在1月1日到3月31日期間購買的新能源汽車面臨無法順利上牌的困擾。究其原因，是因為《暫行辦法》加嚴(yán)了對新能源汽車免費牌照的發(fā)放資格審查，導(dǎo)致不能完全滿足審核條件的部分消費者無法拿到免費牌照。而上海市新能源汽車推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給出的回答是，自去年底上一輪新能源汽車推廣補貼政策結(jié)束后，已知會上海經(jīng)銷商暫停新能源汽車銷售。
也就是說，在《暫行辦法》出臺前的政策空窗期，上海已停止新能源汽車銷售，在此期間購買新能源汽車的消費者自然也無法享受免費牌照等優(yōu)惠政策。然而，經(jīng)銷商為搶占市場卻隱瞞這一信息繼續(xù)賣車，導(dǎo)致部分消費者遭遇不能上牌的窘境。即使《暫行辦法》正式對外公布后，由于具體的實施細(xì)則沒有出臺，消費者也無法購車上牌，直到4月29日相關(guān)實施細(xì)則發(fā)布，接近5個月的政策空窗期才真正結(jié)束，上海的新能源汽車市場才算重新啟動。
政策空窗期，這個一直伴隨著我國新能源汽車發(fā)展過程中存在的老問題，再次成為新能源汽車推廣的攔路虎。 此次上海出現(xiàn)的問題，僅是眾多政策空窗期的一個體現(xiàn)。在我國上一輪（2013年~2015年）新能源汽車推廣過程中，先是國家的扶持補貼政策出現(xiàn)空窗期達(dá)9個月之久，然后是多個示范城市扶持補貼政策未如期公布，導(dǎo)致很多地方自2014年下半年才正式開展新能源汽車的推廣工作。
尤其是一些二三線示范城市，或者干脆沒有地方補貼，或者有政策也只是規(guī)劃性指導(dǎo)而無具體實施細(xì)則，讓新能源汽車的示范推廣工作停留在文件上。工信部2014年底發(fā)布的示范城市新能源汽車推廣考核結(jié)果顯示，當(dāng)時新能源汽車推廣計劃僅完成11.5%，6座城市零進(jìn)度，這在很大程度上是由于地方新能源汽車推廣政策未能及時跟上。
在國家的重視和督促下，2015年新能源汽車市場才迅速打開，33萬輛的銷量彌補了進(jìn)度滯后的不足，基本完成了推廣總量目標(biāo)。國家層面也吸取了政策滯后和空窗期的教訓(xùn)，提前出臺了新一輪新能源汽車的推廣政策；在地方層面，北京等城市也延續(xù)了前一階段的推廣思路，繼續(xù)給予新能源汽車牌照優(yōu)惠以及與國家補貼步調(diào)一致的地方補貼，讓新能源汽車推廣工作得以順利進(jìn)行。由此可見，政策延續(xù)性是現(xiàn)階段我國新能源汽車市場推廣成功的關(guān)鍵，也是我國新能源汽車銷量能位居世界前列的原因所在。
雖然此次上海部分消費者在政策空窗期購買新能源汽車不能順利上牌的情況，最終以通過信用考核等更嚴(yán)格的審核機制可繼續(xù)享受免費牌照收尾，但政策連續(xù)幾個月斷檔的現(xiàn)象值得行業(yè)深思。尤其需要指出的是，包括杭州在內(nèi)的很多城市，新一輪新能源汽車推廣補貼政策至今仍未出臺，這也是今年一季度新能源汽車增速放緩的一個重要原因。希望在新能源汽車的推廣道路上，別讓政策空窗期成為絆腳石。
