近年來，新能源營運車輛在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用漸成規(guī)模。在實際運營中，運輸企業(yè)積累了經(jīng)驗，也遇到了一些問題。這些來自行業(yè)一線的信息，有助于交通運輸行業(yè)主管部門準確把握
新能源汽車的應(yīng)用現(xiàn)狀、政策環(huán)境和發(fā)展趨勢。
在這一背景下，近日，交通運輸部專家委員會展開“新能源營運車輛產(chǎn)業(yè)與技術(shù)動態(tài)”專題調(diào)研，一場專家座談會在交通運輸部公路科學(xué)研究院舉行。
座談會現(xiàn)場
近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用快速推進。截至去年年底，全國新能源城市公交車推廣數(shù)量達到8.6萬輛，新能源出租車已超過6000輛，新能源物流配送、分時租賃和公路客運等業(yè)務(wù)也逐步在多地示范運營。
國家已將公共服務(wù)領(lǐng)域作為新能源汽車推廣應(yīng)用的重要突破口，交通運輸部對此一直高度重視。今年7月初，馬凱副總理在西安組織召開
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，交通運輸部派員參加。交通運輸部部長楊傳堂、副部長劉小明先后對參會報告作出批示，明確提出：一是抓好新能源汽車在公交、出租行業(yè)的推廣應(yīng)用；二是積極探索新能源汽車在城市物流配送、郵政快遞中的示范推廣；三是高度重視新能源汽車的安全問題，確保應(yīng)用安全。
在北京運營的新能源公交車
此次“新能源營運車輛產(chǎn)業(yè)與技術(shù)動態(tài)”座談會的召開，正是為了從交通運輸營運領(lǐng)域入手，摸底
新能源汽車在客運、公交、物流等多個領(lǐng)域的應(yīng)用情況，了解企業(yè)在車輛運營管理中的實際問題，探討相應(yīng)的對策。
座談會邀請了來自交通運輸行業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源汽車促進機構(gòu)及金融機構(gòu)共75家單位的130余位專家、負責人。圍繞公交客運、公路客運、出租與分時租賃、城市物流及基礎(chǔ)設(shè)施五大板塊，與會專家就新能源營運車輛產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)應(yīng)用的現(xiàn)狀、經(jīng)驗、問題等進行了充分的交流探討。交通運輸部總工程師周偉、交通運輸部公路科學(xué)研究院總工程師王笑京等認真聆聽了與會代表們的觀點和建議。
接下來，交通運輸部公路科學(xué)研究院還將開展“新能源營運車輛產(chǎn)業(yè)與技術(shù)動態(tài)”專題調(diào)研，深入全國一線、二線和三線城市，圍繞城市公交、出租、物流、分時租賃及城際、城鄉(xiāng)和旅游客運等領(lǐng)域，重點考察新能源營運車輛的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、推廣現(xiàn)狀以及實際應(yīng)用效果等，以期為下一階段交通運輸行業(yè)更加科學(xué)、有效地規(guī)?；瘧?yīng)用推廣新能源營運車輛，提供技術(shù)政策支撐和依據(jù)。
公交
補貼向?qū)嶋H減排效果好的車輛傾斜
公交客運分論壇上，
新能源車輛運營補貼的話題是熱議的焦點之一。去年5月，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》。該文件明確提出，2015年—2019年期間，中央財政對達到新能源公交車推廣目標的省份，對納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運營里程不低于3萬公里（含3萬公里）的新能源公交車以及非插電式混合動力公交車，按照其實際推廣數(shù)量給予運營補貼。
本次座談會上，與會專家普遍認為，將新能源車輛應(yīng)用推廣數(shù)量與運營里程指標、油補措施相掛鉤的運營補貼方案是較為合理的，同時建議對各地多種補貼情況予以考慮，并希望在下一步相關(guān)政策的制定中得以體現(xiàn)和落實。
多家公交企業(yè)負責人的建議可以匯集為三點。首先是希望將2015年前購置的新能源公交車也納入到運營補貼范疇之中。鄭州公交參會代表表示，2015年之前采購的新能源公交車，由于車輛技術(shù)水平的制約，無論是購車成本還是維修成本都遠高于2015年以后采購的車輛，因此更加需要補貼資金的支持。
同時，多位公交企業(yè)代表呼吁對天然氣公交車進行適度補貼，鼓勵公交企業(yè)推行“油改氣”工程，加大對清潔能源的投入，以緩解城市環(huán)境污染問題。
另外，濟南公交參會代表表示，在制定財政補貼政策時，應(yīng)向?qū)嶋H節(jié)能減排效果好的車輛傾斜。該代表提出，作為零排放公交車，雙源無軌電車與純電動公交車相比電池裝載量小，減少了動力電池生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的資源消耗與環(huán)境污染，同時整車成本低、技術(shù)相對成熟，呼吁鼓勵此類車輛的推廣應(yīng)用。
客運
中短途適合應(yīng)用新能源
近年來，在高鐵、民航等綜合運輸方式快速發(fā)展的同時，公路客運市場格局正在發(fā)生深刻變化。在這一領(lǐng)域，
新能源客車或?qū)⒅鹘y(tǒng)客運加快轉(zhuǎn)型升級，但其應(yīng)用還處于起步階段。
在公路客運分論壇上，宇通客車代表高云慶分析，隨著傳統(tǒng)的公路客運主戰(zhàn)場由長途轉(zhuǎn)向中短途，預(yù)計公路客運將向公交化和新能源化兩個方向發(fā)展。在中短途客運中，新能源客車優(yōu)勢明顯。特別是純電動客車，降低了運營成本和維修成本，提高了乘坐舒適度，降低了司機的駕駛強度，提高了駕駛的安全性。
高云慶認為，50公里以下的中短途客運可參考公交運營模式，提高發(fā)車頻次，并對車型進行公交化改造。他建議對這類車型給予公交的各項補貼政策，以緩解企業(yè)運營成本壓力。
深圳巴士代表高波認為，從現(xiàn)階段看，公路客運推行電動化還存在一定困難，建議開展插電式混合動力客車在公路客運領(lǐng)域推廣應(yīng)用的可行性研究。
物流
簡化辦證手續(xù) 減少通行障礙
物流運輸行業(yè)的電氣化發(fā)展已成必然趨勢。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國電動物流車產(chǎn)銷量已達4.56萬輛?！笆濉币?guī)劃中提出，2020年我國新能源汽車的保有量將達到500萬輛，其中電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車超過20萬輛，并將建設(shè)2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站。
城市物流分論壇上，與會代表紛紛表示，希望在通行權(quán)等方面給予政策支持，以鼓勵新能源車輛在物流運輸領(lǐng)域的應(yīng)用。普天新能源有限責任公司運營部副總經(jīng)理莎仁其其格建議，對新能源物流車給予更優(yōu)惠的通行政策，實行免收過路過橋費、無單雙號限制以及發(fā)放綠色通行證等扶持政策。此外，部分城市的高峰時段限貨政策與城市物流行業(yè)的需求相矛盾，希望新能源物流車能取得高峰期間限行路段的通行權(quán)。
深圳市陸港新能源物流車輛應(yīng)用推廣中心主任謝海明反映，購置
新能源物流車需辦理營運證、道路運輸許可證和“一車一司機”備案，手續(xù)繁瑣，給企業(yè)增加運營成本，建議簡化辦證手續(xù)。他還提出，由于純電動物流車前期購車成本較高，大部分物流企業(yè)采取租賃方式，但此舉并不符合《道路運輸條例》相關(guān)規(guī)定。因此他建議出臺相關(guān)政策，對新能源物流車輛租賃運營予以合法化。
對于現(xiàn)有充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)數(shù)量及布局情況，與會專家均表示需加大投建力度，建議對于土地資源緊張的城市，可通過開放高架橋橋下空間建樁來緩解電動物流車的充電問題。
充電設(shè)施
統(tǒng)一標準規(guī)范 加快建設(shè)
充電基礎(chǔ)設(shè)施的便捷性和安全性，是電動汽車規(guī)模性推廣的基本保障。截至2015年年底，全國共建成充電樁超16萬個。然而，在現(xiàn)階段充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營過程中，存在規(guī)劃布局不合理、充電接口不統(tǒng)一、運營模式單一、缺乏行業(yè)標準和操作規(guī)范、收費標準不一及責任主體不明等問題，極大地制約了電動汽車的規(guī)?；茝V。
對于充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，與會專家經(jīng)過探討基本達成共識：對于一個新興產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)按照傳統(tǒng)燃油車加油體系來要求電動汽車。電動汽車的續(xù)航里程和技術(shù)發(fā)展需要一個過程，也就意味著在很長的一段時間內(nèi)，充電體系的建設(shè)會和原有的燃油車加油體系存在差距，因此不宜拿燃油車加油的便捷性來要求當前的電動汽車。
到2020年，我國的
新能源汽車將達到500萬輛的規(guī)模。與會專家認為，這意味著充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)提前納入到城市以及高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中去，不能以當前的利益與技術(shù)來判斷充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，要有一定的前瞻性。
