新能源汽車騙補處罰名單終于出爐。昨日，財政部對外公布了《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的通報》（以下簡稱《通報》），點名蘇州吉姆西客車制造有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司及河南少林客車股份有限公司等5家騙取財政補貼的企業(yè)，涉及金額超過10億元。普惠式補貼培育了新能源汽車發(fā)展的土壤，也滋生了諸多問題，未來補貼政策將發(fā)生改變，尤其是對騙補重災(zāi)區(qū)的新能源客車做出調(diào)整。
5家車企騙補超10億元
《通報》指出，在騙補嚴重的5家企業(yè)里，蘇州吉姆西編造采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)。
核查結(jié)果顯示，蘇州吉姆西虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金2.6156億元。由于蘇州吉姆西客車制造有限公司惡意騙補情節(jié)最嚴重，被財政部取消中央財政補貼資格，同時由工信部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。
其他4家企業(yè)存在的問題類似，均是在車輛未完工的情況下提前辦理了機動車行駛證，以此多申報中央財政補助資金。其中，蘇州金龍涉及車輛1683輛，多申報中央財政補助資金5.1921億元。深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車、河南少林客車分別被認定有154輛、327輛、252輛未完工提前上牌，多申報中央財政補助資金分別為5574萬元、9810萬元和7560萬元。
對于這4家企業(yè)違規(guī)上牌車輛獲取的補助，財政部予以追回，并按問題金額的50%處以罰款。同時，工信部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除。除曝光的5家客車企業(yè)外，其余在核查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)也面臨被追回補貼，財政部還將對這些企業(yè)追加罰款。
專項檢查不留死角
今年國家針對新能源汽車騙補現(xiàn)象已經(jīng)展開了三次大規(guī)模調(diào)查，對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查了13.3萬輛已銷售新能源汽車的運營狀態(tài)。核查發(fā)現(xiàn)，為盡快按照較高標準領(lǐng)取補貼，有的車輛未裝配電池或應(yīng)該裝配的電池數(shù)量與申報數(shù)量不符等。財政部透露，問題企業(yè)主要分為兩類，一是存在“有車缺電”和“標實不符”等問題。對存在這一問題的企業(yè)，財政部將追回問題車輛已獲取的中央財政補貼資金，并按問題金額的30%處以罰款，對2015年的問題車輛不予清算。涉及此類問題的企業(yè)，將被取消2016年財政補貼預(yù)撥資格。
二是閑置車輛在2015年清算中暫扣全部中央財政補助資金或其中的50%。其中，車輛符合出廠標準但出售對象是關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、提前謀取補貼的，涉及到的中央財政補助資金將暫緩清算，待車輛賣給終端用戶并實際使用、有關(guān)部門嚴格審核后再予以清算。
對于車輛雖然賣給終端用戶，但在獲取財政補貼后閑置的（不含租賃公司類），在清算時只按正常補助標準的50%結(jié)算，一年后達到利用率標準后再撥付余款。如一年后仍然閑置，則取消補貼資格，并追回已撥付的中央財政補助資金。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示，近期將與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)補充通知，要求地方政府和相關(guān)部門按照此前的核查要求，對相關(guān)企業(yè)報送的2015年度中央財政補助資金申報數(shù)據(jù)進一步審查核實，清算工作將隨之展開。有消息稱，財政部還要求地方對此次檢查未涉及的企業(yè)進一步核查。
補貼政策面臨調(diào)整
自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助，截至2015年底，中央財政累計安排補助資金334.35億元。在財稅扶持政策推動和各方共同努力下，我國新能源汽車發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)銷量均快速增長。
截至2015年底，新能源汽車累計生產(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。
值得注意的是，新能源汽車中央財政補助資金共分為預(yù)撥和清算兩部分。2015年補貼預(yù)撥部分已經(jīng)于當年發(fā)放完畢，清算工作受騙補核查影響延緩至今。多數(shù)新能源汽車企業(yè)均出現(xiàn)資金鏈緊繃狀況。
對此，財政部方面表示，中央財政正在研究建立能夠推動新能源汽車向市場化發(fā)展的長效機制，財政補貼方式的技術(shù)門檻將提高。
“消費補貼的政策初衷是培育初級市場，實踐證明這種方法是行之有效的。”財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲透露，“長期執(zhí)行消費補貼，企業(yè)容易患上政策的依賴癥，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目、重復(fù)擴張?！苯窈髮渌块T修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時提高準入門檻，適時采取補貼退坡辦法。
業(yè)內(nèi)人士分析認為，隨著新能源汽車騙補事件的調(diào)查進入尾聲，產(chǎn)業(yè)也開始走向“收緊”，具體表現(xiàn)為財政政策、企業(yè)和產(chǎn)品準入門檻的提高。與之相應(yīng)的，對新能源汽車技術(shù)研發(fā)的支持力度開始提高。
