9月8日，財(cái)政部《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》一經(jīng)發(fā)布便引起了廣泛關(guān)注。
“騙補(bǔ)”現(xiàn)象雖自新能源汽車推廣開展以來就已存在，各項(xiàng)整治行動(dòng)也在不斷開展，但此番《通報(bào)》中所披露的種種數(shù)據(jù)，還是讓人“忍無(wú)可忍”——僅5家被明確點(diǎn)名企業(yè)采用違規(guī)手段獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助金就已超過10億元。
只是由此也不難想象，被調(diào)查的90家主要新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，一定還有企業(yè)沒有曝光。傳聞中的騙補(bǔ)名單完整版，其所涉金額之大，怕也不是空穴來風(fēng)。
a）追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金，按問題金額50%處以罰款，自2016年起取消上述4家企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)貼資格。
c）2015年生產(chǎn)銷售的其他新能源汽車，逐一嚴(yán)格審核后重新申報(bào)，確無(wú)問題的車輛可按原政策中央財(cái)政繼續(xù)予以補(bǔ)助。
d）何時(shí)恢復(fù)執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，視地方政府和企業(yè)整改情況而定。屆時(shí)四部委共同核查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后方可恢復(fù)執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，但不恢復(fù)預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)貼資金資格。
在上述5家典型案例通報(bào)中我們不難發(fā)現(xiàn)，5家被通報(bào)企業(yè)的“騙補(bǔ)”套路竟出奇地相似：生產(chǎn)未完工，便提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證。
?、谏暾?qǐng)《機(jī)動(dòng)車行駛證》需要車主持購(gòu)車增值稅發(fā)票、機(jī)動(dòng)車出廠合格證、車輛購(gòu)置稅繳納憑證以及交強(qiáng)險(xiǎn)購(gòu)買憑證前去，缺一不可。
按照常理，車輛需在售出后有了明確的主人才能具備申領(lǐng)《機(jī)動(dòng)車行駛證》的條件，作為生產(chǎn)方的廠家并沒有義務(wù)或是資格進(jìn)行申領(lǐng)。
但在此次事件中我們卻得知，涉事幾家企業(yè)非但沒有將車輛售出，更是在車輛尚未完成生產(chǎn)的情況下便得到了《機(jī)動(dòng)車行駛證》，涉事車輛多達(dá)3547輛。
在對(duì)蘇州吉姆西客車制造有限公司的案情描述中記者看到：“蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造虛假材料采購(gòu)、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)?！?/div>
而蘇州吉姆西客車制造有限公司此次涉事車輛為1131輛，另有蘇州金龍1683輛、深圳五洲龍154輛、奇瑞萬(wàn)達(dá)327輛以及河南少林客車252輛。
數(shù)量如此之多，若每輛車都要出具完備的文件和手續(xù)，造假也勢(shì)必是極其浩大的工程。在專項(xiàng)檢查之前和證件申報(bào)過程中竟絲毫未被懷疑，記者感到很詫異。
而且據(jù)此來看，這樣的“騙補(bǔ)”手段在行業(yè)里絕非個(gè)案，既然是普遍現(xiàn)象，又為何能夠一次次逃脫相關(guān)部門的監(jiān)管？一次次順利完成審批？
記者試圖就此與業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行溝通，了解背后可能存在的原因，但多位被采訪者均采取了回避的態(tài)度。
企業(yè)：
重點(diǎn)關(guān)注 難躲流言
雖然此次5家典型案例企業(yè)均為客車企業(yè)，但其他同屬新能源汽車范疇的企業(yè)也未必能夠高枕無(wú)憂。
企業(yè)回應(yīng)：正重點(diǎn)部署新能源汽車業(yè)務(wù)。事件后，記者第一時(shí)間聯(lián)系某企業(yè)新能源汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人。該企業(yè)一直著力發(fā)展新能源汽車業(yè)務(wù)，并在純電動(dòng)車型市場(chǎng)有著不俗的表現(xiàn)。
該負(fù)責(zé)人表示，事件之后企業(yè)對(duì)此十分重視，并及時(shí)召開公司領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)大會(huì)，針對(duì)新能源事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)溝通及討論下一步工作方向。對(duì)此結(jié)果，第一物流全媒體·現(xiàn)代物流報(bào)也將持續(xù)關(guān)注。
疑似名單流出，多家企業(yè)“躺槍”。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布《通報(bào)》內(nèi)容顯示，此次專項(xiàng)檢查共涉及90家企業(yè)，但《通報(bào)》之中只明確了5家典型案例企業(yè)。
由此，網(wǎng)絡(luò)便不斷出現(xiàn)“疑似騙補(bǔ)名單”，多家知名企業(yè)位列其中，日前，比亞迪、宇通客車等涉及名單的“躺槍”企業(yè)先后發(fā)布公告澄清，稱未收到任何相關(guān)部門的處罰通知。
市場(chǎng)本就因事件發(fā)生處于動(dòng)蕩之中，如今謠言四起，更不利于行業(yè)穩(wěn)定。
用戶：
焦慮之后 更加焦慮
除了對(duì)廠家方面造成不小震動(dòng)，此次事件對(duì)新能源汽車用戶的影響同樣不小。
以近年來被廣為看好的新能源物流車為例，國(guó)家目前對(duì)新能源物流車的扶持力度在不斷加大，更是將在郵政、物流、城市公交等領(lǐng)域推廣新能源汽車列為了“十三五”期間的重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)。
作為使用方的用戶，也早已對(duì)新能源物流車觀望許久，然而，在記者的走訪過程中卻發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：大多數(shù)用戶停留在觀望階段已經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間了，卻遲遲未見“拍板”。
記者在與多位有新能源物流車購(gòu)車意向的用戶交談后，得出了以下幾點(diǎn)原因：
?、倮m(xù)駛200公里，仍舊不夠跑。城市物流之所以被視為最適于純電動(dòng)車型推廣的沃土，原因就在于城市物流被認(rèn)為路線固定、里程較短、偏于輕載。
然而，事實(shí)上是，用戶在考察實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，即使是標(biāo)定一次充滿電可續(xù)駛200公里的車型，在使用過程中仍舊要面臨由于載貨重量、道路變化等帶來的電池電量不足的問題。
②慢充8小時(shí)，充電還是很難。電量不足就意味著要充電，然而“充電難”仍舊是目前讓用戶頭疼的問題。
盡管在加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面早已頒布相應(yīng)政策，鼓勵(lì)各種方式興建充電設(shè)施，然而就目前來看，民營(yíng)企業(yè)若想短期內(nèi)建起自己的充電站，或是期待隨時(shí)可以在運(yùn)輸途中找到充電設(shè)施仍舊不易。
而目前“快充”技術(shù)尚不成熟，針對(duì)“換電”的政策尚不明朗，慢充8小時(shí)的充電時(shí)間也成為了用戶要再三斟酌的問題。
?、邸膀_補(bǔ)”企業(yè)被罰，殃及池魚。惡意“騙補(bǔ)”消息被披露后，這些用戶又有了新的憂慮。一旦自己采購(gòu)的車，廠家同樣被檢查出存在“騙補(bǔ)”問題，一系列處罰以及不利局面很有可能會(huì)使企業(yè)自此破產(chǎn)，那么車輛后續(xù)的維修、保養(yǎng)又該由誰(shuí)來完成。
正在起步階段的新能源車型本身就存在技術(shù)尚未成熟的問題，一旦出現(xiàn)上述問題，用戶的權(quán)益則更加沒了保障。
李曉龍目前主管正時(shí)達(dá)貨的和滴客網(wǎng)約車兩家企業(yè)，分別從事貨運(yùn)和客運(yùn)線上、線下的約車服務(wù)。他告訴記者，事實(shí)上公司早有采購(gòu)新能源車型的打算，然而考察一年多，貨運(yùn)方面卻遲遲未能確定車型，反倒是乘用車方面不久后便會(huì)采購(gòu)首批純電動(dòng)汽車。而令他猶豫的正是上述若干原因。
中汽協(xié)：
70萬(wàn)銷量 目標(biāo)難達(dá)
事件發(fā)生后，中汽協(xié)也在第一時(shí)間發(fā)聲。
9月9日——《通報(bào)》發(fā)布第二天，中汽協(xié)召開記者發(fā)布會(huì)，公布8月份汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示：8月，國(guó)內(nèi)新能源汽車銷售3.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)92.2%；1—8月新能源汽車?yán)鄯e銷售24.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)115.6%。盡管增幅很大，但仍與年初定下的70萬(wàn)輛銷售目標(biāo)相差很多。
中汽協(xié)秘書長(zhǎng)助理許海東表示，2016年銷售目標(biāo)是據(jù)2015年數(shù)據(jù)確定的，如今看來該基數(shù)存在虛報(bào)成分，若按真實(shí)基數(shù)來預(yù)測(cè)，2016年很難完成70萬(wàn)輛銷售。
而中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)許艷華則表示，若“騙補(bǔ)”問題盡快解決，后續(xù)補(bǔ)貼政策能夠在9月下旬公布，新能源汽車在第四季度后，銷量還是有希望達(dá)到50萬(wàn)輛的。
一本利國(guó)利民的“經(jīng)”
如何被唱變了味兒？
近年來我國(guó)環(huán)境污染形勢(shì)日趨緊迫，霧霾肆虐的日子連一些沿海的宜居城市也不能幸免。而汽車尾氣一直被認(rèn)為是城市空氣污染的主要來源之一。
為了推行“節(jié)能減排”，倡導(dǎo)綠色出行，政府相關(guān)部門先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，為新能源汽車的發(fā)展開綠色通道，例如在車輛限購(gòu)城市放開新能源購(gòu)車指標(biāo)，減免車輛購(gòu)置稅，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為新能源汽車生產(chǎn)、銷售、使用過程提供相應(yīng)補(bǔ)貼等等。
在各方的不懈努力之下，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)銷量在近幾年實(shí)現(xiàn)了井噴式發(fā)展，截止到2015年底，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)49.7萬(wàn)輛，完成銷售44萬(wàn)輛，成為全球新能源汽車保有量最多的國(guó)家。
而從2009年起至2015年底，中央財(cái)政更是累計(jì)安排針對(duì)新能源汽車補(bǔ)助資金高達(dá)334.35億元。如此“揮金如土”，只為最大限度推廣新能源汽車在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用。然而，好端端一本利國(guó)利民的“經(jīng)書”，卻漸漸被唱變了味道。
伴隨新能源汽車補(bǔ)貼力度不斷增加的，除了不斷高漲的產(chǎn)銷量，還有“騙補(bǔ)”案例一次次被披露，根本原因還是在于企業(yè)對(duì)利益的趨向，以及相關(guān)部門監(jiān)管的不到位。
汽車制造業(yè)作為我國(guó)最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，除了盈利之外，還肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任。
汽車工業(yè)在我國(guó)發(fā)展經(jīng)歷了60余年，與發(fā)達(dá)國(guó)家水平卻仍有差距。而站在新能源汽車發(fā)展的起跑線，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)卻不分高下，以至于新能源汽車一度被賦予“彎道超車”的期望。我國(guó)的新能源汽車發(fā)展雖尚處起步階段，但從數(shù)量而言已遠(yuǎn)超其他國(guó)家，技術(shù)也在不斷走向成熟。
然而，“以數(shù)量取勝”絕非長(zhǎng)久之計(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須由真正的實(shí)力支撐，對(duì)此，企業(yè)研發(fā)層面所作出的努力有目共睹，但一面是埋頭苦干的技術(shù)工作者，一方面卻是利用漏洞大發(fā)橫財(cái)?shù)睦嫜娜?，新能源車產(chǎn)業(yè)該如何在這跌跌撞撞中發(fā)展？
在發(fā)展新事物的路上我們難免會(huì)走彎路，但發(fā)展新能源的信念不滅，用戶的焦慮、技術(shù)的瓶頸終將成為過去。
“騙補(bǔ)”事件東窗事發(fā)，再次為我們敲響警鐘，企業(yè)不可因貪圖一己私利而不顧產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，相關(guān)部門不可因一時(shí)業(yè)績(jī)疏于監(jiān)管。10億補(bǔ)助金被慌言冒領(lǐng)，鼓了一時(shí)的腰包，吃虧的卻是新能源車發(fā)展的大計(jì)。
作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程不該是不斷剔除“毒瘤”的過程，而該是反復(fù)試驗(yàn)、不斷強(qiáng)化技術(shù)的過程，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展粗獷不得，馬虎不得。
補(bǔ)點(diǎn)料
騙補(bǔ)“余震”波及股市
8日，財(cái)政部發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》中明確指出，將追回5家典型案例企業(yè)通過各種違規(guī)手段獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助資金，同時(shí)取消蘇州吉姆西客車制造有限公司補(bǔ)貼資格及整車生產(chǎn)資質(zhì)，其余4家被點(diǎn)名企業(yè)則將按問題金額50%比例處以罰款處罰。
值得注意的是，在被通報(bào)批評(píng)的5家企業(yè)中有2家為A股上市公司，其中，金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司由金龍汽車持股權(quán)，據(jù)2015年年報(bào)，金龍汽車當(dāng)年約獲新能源汽車補(bǔ)貼58億元人民幣，上市公司同期凈利潤(rùn)為5.35億元。蘇州金龍由金龍汽車持股60%，全年?duì)I收104.84億元。
根據(jù)處罰通報(bào)，蘇州金龍將失去財(cái)政補(bǔ)助資金51921萬(wàn)元，并需繳納相應(yīng)金額罰款。據(jù)此估算，這將直接使金龍汽車2016年歸屬于母公司的凈利潤(rùn)減少31542.01萬(wàn)元，并影響該公司2016年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，而9日上午開盤之后，金龍汽車股價(jià)下跌幅度一度超過7%。
而據(jù)2016年半年報(bào)顯示，另一家同為A股上市企業(yè)的深圳市五洲龍汽車有限公司，則由京威股份持股48%。
今年上半年，京威股份營(yíng)業(yè)收入約22.23億元，凈利潤(rùn)2億元；深圳五洲龍汽車上半年則實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1.32億元，另有1.25億元虧損。不過，京威股份此前公告仍表示，將對(duì)深圳五洲龍汽車進(jìn)行等比例增資，將按持股比例增加投資約1.04億元。只是近兩日，京威股份股價(jià)已現(xiàn)頹勢(shì)，呈連續(xù)下跌態(tài)勢(shì)。
?。ㄑa(bǔ)點(diǎn)料資料及數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)，上海證券報(bào)）
