第一物流全媒體4月7日訊（微信：cn156news）
近日，國務(wù)院正式批復(fù)新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)，并分別印發(fā)了總體方案。黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西再設(shè)立7個新的自貿(mào)試驗區(qū)。第一物流全媒體﹒現(xiàn)代物流報小編第一時間對這份批復(fù)進行了研讀，從定位、特色任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)來看，每個地方均各有特色。
河南·輻射全中國的心臟
發(fā)展目標(biāo)：
小編只談其中的重點，時間上3-5年，很關(guān)鍵的一點是“交通物流通達”、“引領(lǐng)內(nèi)陸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“全方位對外格局”。
戰(zhàn)略定位：
重點在“建設(shè)成為服務(wù)于‘一帶一路’建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)”。
小編點評：
自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”關(guān)系緊密，這些試點的選擇也飽含深意，從發(fā)展目標(biāo)上很明顯，交通區(qū)位和物流基礎(chǔ)建設(shè)是其優(yōu)勢和發(fā)展方向，本身河南就是中原地帶，承東啟西、連南貫北，擁有鐵路、公路、航空、水運、管道等相結(jié)合的綜合交通運輸體系。
未來任務(wù)中有這么幾個特色的點：“國內(nèi)國外“雙樞紐”發(fā)展模式”、加密中歐班列（鄭州）構(gòu)建國際運輸通道、“全國快遞中轉(zhuǎn)集散中心、覆蓋全國主要經(jīng)濟區(qū)域的4小時快件集疏網(wǎng)絡(luò)”以及建立在航空優(yōu)勢上的“多式聯(lián)運先行示范”。
遼寧·吸引資本的新東北
發(fā)展目標(biāo)：
關(guān)鍵點在時間上，3-5年，“鞏固提升對人才、資本等要素的吸引力”，“投資貿(mào)易便利”和“引領(lǐng)東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平”。
戰(zhàn)略定位：
重點在“努力將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎”。
小編點評：
這些年東北地區(qū)受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革、能源枯竭等問題影響，人才流失嚴(yán)重，這就是為何會將人才、資本要素擺在前面的原因，但遼寧相比其他兩省，有一個很大的區(qū)位優(yōu)勢，既沿海又沿邊，隔海相望日本、韓國，與朝鮮一江之隔，與蒙古也非常近。發(fā)展國際貿(mào)易會相對有優(yōu)勢，吸引資本有底氣。
所以任務(wù)中有幾個關(guān)鍵詞值得關(guān)注：“鼓勵商貿(mào)及快遞等現(xiàn)代物流”、“培育大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“支持設(shè)立分撥中心”、“重點開展軌道交通等融資租賃服務(wù)”、“優(yōu)化內(nèi)陸無水港和物流網(wǎng)絡(luò)布局”以及“加大對海外人才服務(wù)力度”。
湖北·新舊產(chǎn)業(yè)融匯爆發(fā)的中場
發(fā)展目標(biāo)：
關(guān)鍵點在時間上3-5年，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍”、“在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用”。
戰(zhàn)略定位：
重點在“中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
小編點評：
湖北省在全國各省的進出口貿(mào)易中增速是相對快的，這就讓當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力更為充足，經(jīng)濟活躍度很高，因此相關(guān)任務(wù)中有不少關(guān)于金融創(chuàng)新、新型貿(mào)易的內(nèi)容，由此中間有一點非常重要“強化事中事后監(jiān)管”，這代表政府對于各種創(chuàng)新模式初始都會帶著包容、開綠燈的方式支持，這對有創(chuàng)業(yè)夢的企業(yè)無疑是最合適的選擇。
同時全國正處于一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)也是湖北的重要職能，因此任務(wù)中值得關(guān)注的關(guān)鍵詞還有：“拓展干支直達、江海直達航線和近洋航線”、“推進鐵、水、公、空多式聯(lián)運”、“各類要素有序自由流動和優(yōu)化配置”、“促進‘設(shè)計+’、‘旅游+’、‘物流+’、‘養(yǎng)老+’、‘商業(yè)+’等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展”。
陜西·以文化翹起海外市場的西部
發(fā)展目標(biāo)：
關(guān)鍵點在時間上3-5年，“人文交流深入”、“推動“一帶一路”建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施”。
戰(zhàn)略定位：
重點在“發(fā)揮‘一帶一路’建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度”，和“‘一帶一路’經(jīng)濟合作和人文交流重要支點”。
小編點評：
陜西是歷史文化悠久之地，很多高校集聚，是重要的科教高地，最近不少新聞報道，圓通、中通、京東等企業(yè)在西安投資航空公司、建電商物流園、打造低空通航物流網(wǎng)絡(luò)等，物流界大佬接待了一茬又一茬。這一點足以證明陜西在物流流通領(lǐng)域的地位。而當(dāng)下最亮的點就是其與“一帶一路”之間的關(guān)系，自古就是“絲綢之路”的起始點，交通區(qū)位就不多提了，更有獨特魅力的是文化底蘊，畢竟最終政府希望建立“一帶一路”要實現(xiàn)的是文化交流、商貿(mào)溝通和經(jīng)濟共贏，而文化正式絕大部分區(qū)位同樣好的省份缺乏的。目前僅僅西安就已經(jīng)與25個國家稱兄道弟，以陜西帶動西部兄弟們的底氣毋庸置疑了。
任務(wù)中有特色的點主要是：“建設(shè)‘一帶一路’交通、商貿(mào)、快遞物流中心”、“開啟‘兩國雙園’新模式”、“打造‘綠色絲綢之路’”、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合、“調(diào)整優(yōu)化相關(guān)院校的學(xué)科及專業(yè)設(shè)置”、“發(fā)展對外文化貿(mào)易”。
浙江·以油品為核心的服務(wù)體系
發(fā)展目標(biāo)：
“以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對接國際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)”是浙江自貿(mào)區(qū)的一大特點。
戰(zhàn)略定位：
在小編看來，“國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地”的表述值得物流及關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)注。
小編點評：
關(guān)于浙江的自貿(mào)試驗，商務(wù)部部長高虎城是這樣表示的：浙江省主要是落實中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。
在“主要任務(wù)和措施”中，“推動油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化”占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎?。在這項措施中，小編認為這些表述應(yīng)該能物流企業(yè)帶來機遇和商機：
“加快碼頭、管網(wǎng)、油罐、地下油庫、錨地、物流基地等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；
“積極探索有助于促進油品等大宗商品貿(mào)易的航運制度和運作模式”；
“適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要，支持自貿(mào)試驗區(qū)引導(dǎo)液貨危險品運輸企業(yè)加強整合，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展?！?/div>
“以原油為主要品種，積極開展汽油、柴油、航空煤油、液化氣等儲備，科學(xué)合理確定儲備品種，探索和創(chuàng)新油品儲備模式，建立國儲、義儲、商儲、企儲相結(jié)合的儲存體系和運作模式”。
在小編看來，油品等大宗商品的國際貿(mào)易仍以海運為主，這或是浙江自貿(mào)區(qū)在油品方面被委以重任的原因之一。
重慶·一帶一路和長江經(jīng)濟帶物流樞紐
發(fā)展目標(biāo)：
努力建成服務(wù)于‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的國際物流樞紐和口岸高地”。在小編看來，有了“發(fā)展目標(biāo)”的鋪墊，重慶自貿(mào)區(qū)這樣的戰(zhàn)略定位也在情理之中。
戰(zhàn)略定位：
“努力將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為‘一帶一路’長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要支點”，這樣的提法或是看重了重慶的地緣優(yōu)勢——重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)接點上。
小編點評：
打造物流樞紐，交通物流及配套的服務(wù)功能自然是重慶自貿(mào)區(qū)的“主要任務(wù)和措施”的重點內(nèi)容之一。小編摘錄其中的部分內(nèi)容，如下：
“支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管中心，打造覆蓋鐵、公、水、空多種運輸方式的國際物流運輸體系”；
“按照‘零距離換乘’、‘無縫銜接’無縫銜接的要求，強化自貿(mào)試驗區(qū)與周邊地區(qū)水運、鐵路、公路、航空等運輸方式有機銜接”；
“拓展口岸功能，擴大水運口岸范圍，完善自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進口整車、水果、肉類等指定口岸建設(shè)”。
除此之外，小編認為下面這兩句話值得大家關(guān)注——
“支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以自建、收購、股權(quán)合作等多種方式在‘一帶一路’沿線國家建立境外營銷、物流、結(jié)算等區(qū)域性運營總部”；
“鼓勵在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展貨運班線、城際速遞、共同配送等多樣化、專業(yè)化服務(wù)方式”。
四川·內(nèi)陸與沿海沿邊協(xié)同發(fā)展
發(fā)展目標(biāo)：
與戰(zhàn)略定位有著顯著差別不同，在發(fā)展目標(biāo)上，四川與重慶還是有些許相似之處——“在打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地、深入推進西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用”。兩大自貿(mào)區(qū)都提到了“西部大開發(fā)”和“長江經(jīng)濟帶”。
戰(zhàn)略定位：
雖然同處西部，且毗鄰重慶，但是四川自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位的表述與重慶還是有明顯差別的——“將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)”。
小編點評：
四川是最具發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟體量最大、影響力最大的西部省份。所以，四川自貿(mào)區(qū)的設(shè)立在推動本省經(jīng)濟發(fā)展的同時，還通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進一步輻射周邊，而物流就是重要的抓手，這在“主要任務(wù)和措施”中有明顯的體現(xiàn)：
“建設(shè)完善四川電子口岸，依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易‘單一窗口’，實現(xiàn)口岸服務(wù)一體化。推動口岸監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”；
“實施24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)，建立進出口貨物口岸放行時間評價體系。健全與跨境電子商務(wù)、進口特殊商品指定口岸、外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)管理機制。積極推動實施一體化通關(guān)”；
“依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸，構(gòu)建與‘一帶一路’沿線相關(guān)國家和長江經(jīng)濟帶空、鐵、公、水聯(lián)運的綜合物流服務(wù)體系”。
【補點料】
國務(wù)院印發(fā)
《中國（遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》
日前，國務(wù)院分別印發(fā)《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下統(tǒng)稱《總體方案》）。
《總體方案》指出，建立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易投資便利化、深化金融開放創(chuàng)新，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有重要意義。
《總體方案》提出，自貿(mào)試驗區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展新模式和建設(shè)法治化國際化便利化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。要著力深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事后監(jiān)管能力和水平，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。要推動西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略的貫徹實施。
《總體方案》強調(diào)，要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、大膽實踐、積極探索、統(tǒng)籌謀劃、加強協(xié)調(diào)，支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。要提高對辦好自貿(mào)試驗區(qū)工作的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，精心組織好總體方案實施工作，抓好改革措施的落實，有效防控各類風(fēng)險。國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室、7省市人民政府、有關(guān)部門要創(chuàng)新思路、尋找規(guī)律、解決問題、積累經(jīng)驗；要充分發(fā)揮積極性，因地制宜、突出特色，做好對比試驗和互補試驗；要及時總結(jié)評估試點任務(wù)實施效果，加強試點經(jīng)驗系統(tǒng)集成，持續(xù)形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。
（來源：新華社）
