國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部綜合研究室主任、研究員
“一帶一路”倡議提出三年多來(lái)，我們?nèi)〉昧顺A(yù)期的進(jìn)展。目前100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中，其中69個(gè)與我國(guó)簽署了合作協(xié)議，成為聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)的重要議題，并寫入決議文件，成為一個(gè)“高大上”的全球性合作機(jī)制。尤其是今年5月14日、15日在北京召開(kāi)的“一帶一路”峰會(huì)，在“五通”領(lǐng)域，達(dá)成了76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果，增添了更多期待。
“一帶一路”已從一國(guó)倡議走向共商共建的行動(dòng)，從一國(guó)愿景走向合作發(fā)展的夢(mèng)想。它是一個(gè)大事件、大背景，無(wú)論我們產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，還是商業(yè)決策，都必須考慮這一重要背景。
大家關(guān)心的問(wèn)題可能很多，我覺(jué)得最終可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：一是機(jī)遇，即賺不賺錢，有無(wú)發(fā)展的機(jī)會(huì)；二是挑戰(zhàn)，即錢好不好賺，把握這些機(jī)會(huì)難不難，風(fēng)險(xiǎn)大不大。
首先談第一個(gè)問(wèn)題。我認(rèn)為，有關(guān)“一帶一路”，產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展存在八大機(jī)遇。
一是產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)的機(jī)遇
我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的出口占我國(guó)總出口的26%，除我國(guó)之外的其他沿線國(guó)家人口占世界的40%，出口還有較大的空間。并且沿線國(guó)家的GDP增長(zhǎng)率和貿(mào)易增長(zhǎng)率都高于世界平均水平。不但潛力大，而且走勢(shì)好。隨著政策溝通的深化，制度環(huán)境會(huì)改善，隨著設(shè)施聯(lián)通的推進(jìn)，硬件基礎(chǔ)設(shè)施水平會(huì)提升，民心溝通會(huì)拉近彼此的心理距離，將為我們拓展市場(chǎng)提供很好的條件。
二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的機(jī)遇
在很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期，海運(yùn)都是主導(dǎo)。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)沿?？扛鄯植?。比如我國(guó)，東部12個(gè)省市地理面積占全國(guó)的16%，GDP份額卻接近60%。隨著東部發(fā)展水平的提升，比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，目前正在轉(zhuǎn)型升級(jí)。交通運(yùn)輸技術(shù)和信息技術(shù)的進(jìn)步，使交通運(yùn)輸成本下降，效率提升，運(yùn)輸容量拓展，會(huì)改善“海強(qiáng)陸弱”格局?！耙粠б宦贰弊鳛橐粋€(gè)大平臺(tái)可以為東西雙向、陸海統(tǒng)籌創(chuàng)造更好的條件。在新階段，我們抓住此機(jī)遇，東部可以實(shí)現(xiàn)騰龍換鳥(niǎo)，中西部可以借勢(shì)騰飛。
三是技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力大展宏圖的機(jī)遇
我國(guó)工業(yè)化水平在“一帶一路”中屬于中上，大約有44個(gè)沿線國(guó)家水平低于我國(guó)。我國(guó)工業(yè)化技術(shù)水平總體上雖然不是最先進(jìn)的，但是性價(jià)比高，也因發(fā)展階段相近，技術(shù)實(shí)用性較強(qiáng)。在有些領(lǐng)域，我們也是世界領(lǐng)先，比如高鐵、核電等。尤其是工程承包，在ENR的統(tǒng)計(jì)中，世界前250強(qiáng)，我們占65席，入圍企業(yè)是美國(guó)的兩倍。我國(guó)的道路橋梁施工建設(shè)適應(yīng)了各種復(fù)雜的氣候、地質(zhì)環(huán)境。
“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是短板，需求量很大，我們這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可以大展宏圖。
四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)遇
我國(guó)生態(tài)承載能力已接近極限，水資源短缺嚴(yán)重。通過(guò)加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)能合作，施行就地取材，進(jìn)行本地化生產(chǎn)，不但可服務(wù)本地市場(chǎng)，而且可降低我國(guó)進(jìn)口消費(fèi)能源、資源型產(chǎn)品的成本，服務(wù)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)際上，我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得很大成效，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)50%，比二產(chǎn)占比高出10多個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也接近了60%。
五是統(tǒng)籌內(nèi)外整合資源的機(jī)遇
相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家我們有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。相對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家，我們又有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)揮引領(lǐng)作用。我們上可以學(xué)習(xí)，中可以創(chuàng)新，下可以拓展?！耙粠б宦贰北虚_(kāi)放的區(qū)域主義精神，為我們整合發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展中國(guó)家的高性價(jià)比資源以及我們自身的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了廣闊平臺(tái)。我們可以綜合各種優(yōu)勢(shì)、資源打出“組合拳”，塑造競(jìng)爭(zhēng)綜合新優(yōu)勢(shì)。
六是借船出海的機(jī)遇
“一帶一路”為中小企業(yè)“走出去”拓展海外市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，提供了更多選擇?？梢越鑴?shì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如高鐵、核電、工程承包對(duì)上下游都有帶動(dòng)作用；可以借勢(shì)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國(guó)際產(chǎn)能合作的重要抓手，也是中小企業(yè)抱團(tuán)出海的良好平臺(tái)；可以借勢(shì)技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新，比如跨境電子商務(wù)，很小的企業(yè)也可以把產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)際市場(chǎng)。
七是中國(guó)跨國(guó)公司大規(guī)模崛起的機(jī)遇
我們航空母艦型的企業(yè)已很多，但中等規(guī)模有影響力的跨國(guó)公司還比較缺。2017年，世界500強(qiáng)，我們?nèi)雵挠?15家，數(shù)量?jī)H次于美國(guó)。可喜的是，除了原來(lái)金融、資源壟斷型行業(yè)外，一些新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)如騰訊、阿里巴巴、京東也上了榜單。這是很好的變化，隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，將有更多的企業(yè)“走出去”，提升國(guó)際化水平，產(chǎn)生更多有國(guó)際影響力的跨國(guó)公司。
八是打造民族品牌的機(jī)遇
“一帶一路”倡議提出以來(lái)，各種博覽會(huì)、論壇等平臺(tái)得以搭建，出國(guó)旅游和來(lái)華旅游的人數(shù)增多，還有在華舉辦的各種培訓(xùn)，來(lái)我國(guó)留學(xué)的人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)。這為我國(guó)企業(yè)廣告宣傳和提升影響力創(chuàng)造了很好的條件。比如外國(guó)人來(lái)中國(guó)后對(duì)我們的高鐵、共享單車、電子支付等新發(fā)明印象深刻，很是羨慕。比如阿里巴巴正在借勢(shì)進(jìn)入日本移動(dòng)電子支付市場(chǎng)，目前日本移動(dòng)支付才3000多億人民幣作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模測(cè)算，日本該市場(chǎng)飽和規(guī)?？蛇_(dá)7萬(wàn)億人民幣，空間很大。
可見(jiàn)，“一帶一路”發(fā)展的機(jī)遇很多，到好事多磨，面臨的困難也不少。接著我談下挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，至少以下四方面的挑戰(zhàn)值得大家重視。
一是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)
“一帶一路”沿線地區(qū)是全球大國(guó)的利益集聚地，充斥這大國(guó)博弈。區(qū)域內(nèi)大國(guó)也缺乏政治互信和戰(zhàn)略互信，對(duì)合作存在抵觸，國(guó)家的戰(zhàn)略態(tài)度難免會(huì)影響到經(jīng)貿(mào)合作。比如印度，2017年上半年，我國(guó)遭遇反傾銷37例，來(lái)自15個(gè)國(guó)家。而印度一國(guó)就有12例，占近1/3。
二是競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)
全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，民粹主義上升。發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)化了技術(shù)封鎖，發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)了市場(chǎng)保護(hù)。一些國(guó)家、部分行業(yè)的準(zhǔn)入條件變得苛刻，勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全審查變得苛刻嚴(yán)格。前段時(shí)間，歐盟加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)企業(yè)在歐盟的并購(gòu)審查，美國(guó)最近啟動(dòng)了301條款對(duì)我國(guó)的調(diào)查。
三是恐怖主義活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
“一帶一路”部分地區(qū)被世界成為著名的戰(zhàn)略不穩(wěn)定弧。集聚了戰(zhàn)略對(duì)抗、價(jià)值觀分歧、種族矛盾、宗教沖突等諸多矛盾和不穩(wěn)定因素。大家可能剛看過(guò)《戰(zhàn)狼2》，知道有多亂，政府軍無(wú)法控制局面，反政府軍、雇傭軍肆意妄為，對(duì)我們的工廠生產(chǎn)和人員安全帶來(lái)了很大威脅。
四是文化差異帶來(lái)的挑戰(zhàn)
“一帶一路”沿線國(guó)家僅官方語(yǔ)言就有50多種，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則10多種，法律體系多樣，既有大陸法系，也有英美法系，還有的以宗教教條為基礎(chǔ)。商業(yè)合同與國(guó)內(nèi)存在很大差異，有不少我國(guó)企業(yè)忽視這種差異遭遇了滑鐵盧，導(dǎo)致巨額虧損。
我們不要畏難，要辯證的看待挑戰(zhàn)，如果我們能克服它，戰(zhàn)勝它，反而能轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。因?yàn)檫@些挑戰(zhàn)對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言就是很高的壁壘。最后，我提幾點(diǎn)建議，供大家參考。
一是要做好頂層設(shè)計(jì)，要有系統(tǒng)思維
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)和物流規(guī)劃，這些方面要協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建起來(lái)，有了產(chǎn)業(yè)有了貨運(yùn)才能體現(xiàn)其價(jià)值，才能獲得收益。同樣產(chǎn)業(yè)有了基礎(chǔ)設(shè)施，才能通往市場(chǎng)。
二是政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、智庫(kù)等主體要各司其職、密切配合
政府要通過(guò)談判簽署協(xié)定的方式降低海外投資壁壘，增強(qiáng)對(duì)我海外資產(chǎn)人員的安全保護(hù)，營(yíng)造良好環(huán)境。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，利用新技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式，強(qiáng)身健體，提高競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)會(huì)要利用渠道多、人脈廣的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提供更多的信息。智庫(kù)要做一些深層次分析研究，為政府和企業(yè)決策提供參考。
三是抱團(tuán)出海、集團(tuán)作戰(zhàn)
設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流等企業(yè)要信息共享、戰(zhàn)略互動(dòng)、商業(yè)合作。相互支持，發(fā)揮協(xié)同作用，共享資源，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；戰(zhàn)略合作，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。
四是充分利用新技術(shù)提升效率和效益
目前新一輪技術(shù)革命已掀開(kāi)大幕。信息技術(shù)、人工智能等深刻改變經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和商業(yè)模式。物流作為一種平臺(tái)橋梁型行業(yè)，更應(yīng)有技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新意識(shí)。我國(guó)物流企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，要利用新技術(shù)加強(qiáng)整合合作，合理布局、科學(xué)分工、密切協(xié)作，做到信息流 、物流各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接和流暢轉(zhuǎn)換。
（根據(jù)錄音整理，有刪減，未經(jīng)本人審核。）
