關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
2018年12月28日上午，根據(jù)國(guó)家郵政局郵政業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一件從陜西武功寄往北京的快遞包裹，幸運(yùn)地成為2018年第500億件快件?？爝f年業(yè)務(wù)量突破500億件，是我國(guó)快遞發(fā)展史上又一座里程碑。
目前，快遞業(yè)已經(jīng)擁有3家航空貨運(yùn)公司，行業(yè)自有全貨機(jī)達(dá)113架。“高鐵+快遞”扎實(shí)推進(jìn)，高鐵“極速達(dá)”產(chǎn)品已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)431條線(xiàn)路，覆蓋58個(gè)大中城市。郵政業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)每天實(shí)時(shí)處理1.74億件快件、數(shù)十億條數(shù)據(jù)信息。
迄今為止，在一個(gè)城市中，物業(yè)行業(yè)在兩個(gè)方向上相向而行：制造業(yè)物流隨著城市制造業(yè)外移而遠(yuǎn)離城區(qū)，進(jìn)入各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或物流園區(qū)。生活消費(fèi)物流--電商快遞物流則隨著網(wǎng)上訂單涌入城市辦公區(qū)、學(xué)校和居民區(qū)，快遞員頻繁出入各類(lèi)建筑，交付訂購(gòu)商品。這兩種流向都在提醒城市管理者，物流發(fā)展需要納入現(xiàn)代城市規(guī)劃的視野。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市開(kāi)發(fā)規(guī)劃、建設(shè)、投資以制造業(yè)為中心和重點(diǎn)，物流業(yè)被認(rèn)為是制造業(yè)或商業(yè)的一部分，基本上不納入城市規(guī)劃的范疇，而是由制造業(yè)或商業(yè)企業(yè)自行配套建設(shè)。
改革開(kāi)放后，隨著城市功能定位的多次轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提高市民生活質(zhì)量的城市發(fā)展思路逐漸取代了發(fā)展制造業(yè)為重點(diǎn)的城市空間布局，現(xiàn)代物流行業(yè)也從制造業(yè)和交通業(yè)中分化出來(lái)第三方獨(dú)立發(fā)展，但物流企業(yè)多是野蠻生長(zhǎng)，自成體系地發(fā)展，其倉(cāng)儲(chǔ)配送堆場(chǎng)、裝卸作業(yè)能力的發(fā)展帶動(dòng)了對(duì)土地的需求，在各個(gè)城市掀起圈地運(yùn)動(dòng)。
物流業(yè)對(duì)城市定位和功能發(fā)揮的巨大影響逐漸引起城市管理者重視，多數(shù)城市探索編制了城市或地區(qū)物流業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;有些城市也把現(xiàn)代物流作為支柱產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展。即使如此，鮮少有城市把物流設(shè)施建設(shè)放到城市基礎(chǔ)設(shè)施的高度去規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，多是缺什么補(bǔ)什么的情況，物流企業(yè)申請(qǐng)，政府批地，補(bǔ)丁式發(fā)展。城市規(guī)劃單位也多是商委牽頭組織，城市決策者很難站在一個(gè)城市物流行業(yè)發(fā)展的角度去審視和引導(dǎo)。
在國(guó)內(nèi)多數(shù)城市中，物流企業(yè)無(wú)序生長(zhǎng)帶來(lái)了一些城市管理問(wèn)題：
第一，一些物流園區(qū)閑置，土地利用效率不高;
第二，物流車(chē)輛進(jìn)出城市路網(wǎng)加劇交通擁堵;
第三，快遞等末端站點(diǎn)入駐居民社區(qū)，引起和居民出行爭(zhēng)路、引發(fā)居民安全顧慮等問(wèn)題;
第四，物流車(chē)輛行駛、裝卸作業(yè)和包裝材料的環(huán)保問(wèn)題。
隨著物流業(yè)態(tài)演變和裂解，貨運(yùn)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，物流企業(yè)對(duì)城市物流用地、交通流量、末端站點(diǎn)、環(huán)保都帶來(lái)諸多需求和挑戰(zhàn)，從城市管理者角度來(lái)講，一個(gè)城市需要什么樣的物流集群和空間布局，涉及到城市定位、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)通訊數(shù)據(jù)、歷史文化和居民生活習(xí)慣等諸多方面，必須在相對(duì)有限的城市空間中謀劃布局。
筆者認(rèn)為，建構(gòu)城市物流規(guī)劃體系和標(biāo)準(zhǔn)是一門(mén)新的邊緣和交叉學(xué)科，其內(nèi)容和邊界需要政府和業(yè)界認(rèn)真研討，需要研究的問(wèn)題包括不限于：
一、一個(gè)城市物流需求數(shù)量和發(fā)展趨勢(shì)
城市物流需求可以分成產(chǎn)業(yè)需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面，一個(gè)城市發(fā)展必須計(jì)算物流需求的數(shù)量和增長(zhǎng)趨勢(shì)，測(cè)算物流業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化模式。城市物流需求的計(jì)算基礎(chǔ)就是城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和生活方式。有了城市物流需求數(shù)量，物流用地、選址和設(shè)施投資需要多少、多大才會(huì)有科學(xué)依據(jù)。
二、城市物流發(fā)展質(zhì)量
每個(gè)城市有自己的定位和特點(diǎn)，物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量高會(huì)讓居民和旅游者體驗(yàn)到一個(gè)城市的美好和便利，因此城市管理應(yīng)建立健全對(duì)物流發(fā)展質(zhì)量的引導(dǎo)政策和指標(biāo)體系，如智能物流、共配率、循環(huán)利用包裝材料、安全等。
三、一些物流用地和設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施范疇
中共中央十九大報(bào)告中指出“加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！蹦壳岸鄶?shù)城市發(fā)展成熟，空間布局、交通路網(wǎng)定型，新物流用地的空間十分有限，特別是在居民區(qū)空間布局上，更是規(guī)劃建設(shè)困難。但是隨著城市設(shè)施折舊和更新改造，每個(gè)城市也面臨區(qū)域或局部升級(jí)改造的問(wèn)題，建議城市在制定一些新商業(yè)或居民小區(qū)規(guī)劃時(shí)，考慮配套建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，留出一定的面積和通道，為社區(qū)未來(lái)物流運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造界面良好的條件和環(huán)境。
隨著新商業(yè)、電商的快速增長(zhǎng)，快遞物流企業(yè)自成體系配送越來(lái)越不符合現(xiàn)代城市發(fā)展要求，共同配送將是城市配送的重要方向，理論上說(shuō)共同配送有利于節(jié)省倉(cāng)儲(chǔ)資源，減少對(duì)市政交通的影響，但也存在物流企業(yè)接受度低、配送責(zé)任劃分和個(gè)性化服務(wù)等問(wèn)題，客觀(guān)需要研究城市共同配送模式和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。
工業(yè)4.0、5G通訊和互聯(lián)網(wǎng)成就了新一代物流科技創(chuàng)新和跨界融合，供應(yīng)鏈物流越來(lái)越具有應(yīng)用前景，城市集聚了所有生產(chǎn)要素，以城市作為平臺(tái)整合各種物流技術(shù)和生產(chǎn)體系，也在考驗(yàn)城市決策者的眼光。
(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，商務(wù)部客座教授)
