關(guān)注掌鏈公眾號(hào)
洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！毒V要》多處提及現(xiàn)代物流和郵政快遞業(yè)，為行業(yè)未來發(fā)展指明了方向，制定了目標(biāo)。
《綱要》明確，到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，交通運(yùn)輸供需有效平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等、安全有力保障。
新技術(shù)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適，物流高效經(jīng)濟(jì)可靠，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強(qiáng)國(guó)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)當(dāng)好先行。
一、邁向強(qiáng)國(guó)：實(shí)現(xiàn)“全球123快貨物流圈”
未來中國(guó)要打造怎樣的一個(gè)物流強(qiáng)國(guó)，時(shí)效是最好的評(píng)判指標(biāo)。國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)提出了新的更高要求。
《綱要》明確，我國(guó)未來交通發(fā)展目標(biāo)是，到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。
（1）兩個(gè)時(shí)效圈——物流就要快。我國(guó)交通網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、全國(guó)主要城市立體暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。
（2）一張指標(biāo)表——目標(biāo)已設(shè)定。有發(fā)展目標(biāo)就得有衡量指標(biāo)。具體來看，享受快速交通服務(wù)的人口比重大幅提升，除部分邊遠(yuǎn)地區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)市之間當(dāng)天可達(dá)。中心城區(qū)至綜合客運(yùn)樞紐半小時(shí)到達(dá)，中心城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐之間公共交通轉(zhuǎn)換時(shí)間不超過1小時(shí)。此外，明確的目標(biāo)值為規(guī)劃期2021至2035年的考核提供參考。
二、強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)：鐵路為干，公路為基，水空取長(zhǎng)
構(gòu)建物流強(qiáng)國(guó)，離不開基礎(chǔ)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)期以來作為大陸型國(guó)家，我國(guó)75%運(yùn)輸靠公路，鐵路和民航都成了運(yùn)輸物流的小配角。公路運(yùn)輸也帶來大量污染和擁堵?！毒V要》推出或?qū)⒋蟠蟾淖冎袊?guó)物流運(yùn)力結(jié)構(gòu)。
（1）鐵路不是公路配角。《綱要》指出，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)連接全國(guó)所有縣級(jí)及以上行政區(qū)、邊境口岸、國(guó)防設(shè)施、主要景區(qū)等。構(gòu)建以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。
（2）70萬公里傲視全球。到2035年，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)70萬公里左右（不含國(guó)際陸路通道境外段、空中及海上航路、郵路里程）。其中鐵路20萬公里左右，公路46萬公里左右，高等級(jí)航道2.5萬公里左右。沿海主要港口27個(gè)，內(nèi)河主要港口36個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)400個(gè)左右，郵政快遞樞紐80個(gè)左右。
（3）“十三五”做了啥。鐵路雖“高”，但仍是運(yùn)力配角。十三五期間，我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程14.6萬公里，覆蓋99%的20萬人口以上的城市，其中高鐵運(yùn)營(yíng)里程約3.8萬公里。
公路雖“公”，但收費(fèi)之痛長(zhǎng)在。公路通車?yán)锍碳s510萬公里，其中高速公路15.5萬公里，居世界第一，覆蓋98.6%的20萬人口以上的城市和地級(jí)行政中心。
海岸雖“長(zhǎng)”，但海運(yùn)偏外向型。中國(guó)擁有較長(zhǎng)海岸線，沿海港口萬噸級(jí)及以上泊位數(shù)達(dá)2530個(gè)。內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程達(dá)1.61萬公里。但中國(guó)高端海運(yùn)物流市場(chǎng)被外資把控。
航空真“空”，貨機(jī)空空如也。中國(guó)雖然成為全球航空貨運(yùn)大國(guó)，但截至2020年底，貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)發(fā)展與美國(guó)差距懸殊，截至2019年，境內(nèi)通航城市234個(gè)，境外通航167個(gè)城市。全國(guó)貨運(yùn)機(jī)隊(duì)合計(jì)不及一家FedEx、UPS、DHL任何一家多。
（４）再來十五年要拼啥。根據(jù)《綱要》規(guī)劃，在2021-2035年期間，鐵路總里程需要新增5.4萬公里，其中高鐵新增3.2萬公里；高速公路新增0.5萬公里；內(nèi)河高等級(jí)航道增加0.89萬公里；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)新增159個(gè)。
鐵路、公路、航道等基礎(chǔ)設(shè)施在未來將繼續(xù)開展建設(shè)，有利于物流業(yè)的發(fā)展。相比于《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，《綱要》明確了郵政快遞樞紐的建設(shè)方向。大大小小總計(jì)70個(gè)郵政快遞樞紐作為節(jié)點(diǎn)，將會(huì)成為提高國(guó)內(nèi)快遞運(yùn)輸速度的重要組成部分。
本次《綱要》明確了郵政快遞樞紐的建設(shè)方向，全國(guó)將會(huì)建設(shè)80個(gè)左右的郵政快遞樞紐，將會(huì)成為提高國(guó)內(nèi)快遞運(yùn)輸速度的重要組成部分?？爝f網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)村村通快遞，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，助力鄉(xiāng)村振興。
三、強(qiáng)國(guó)骨架：６條主軸７條走廊８條通道
物流強(qiáng)國(guó)的大廈，還需要它的四梁八柱支撐。構(gòu)建物流強(qiáng)國(guó)的交通骨架是什么？
（１）這就是主骨架：國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成，呈現(xiàn)6條主軸、7條走廊、8條通道的發(fā)展模式。
（２）這里夯實(shí)骨架：相比于十三五規(guī)劃，《綱要》提出重點(diǎn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等4個(gè)核心地區(qū)，圍繞這些地方打造綜合立體交通網(wǎng)中的主軸與走廊，通道則以連接走廊與主軸為目的建設(shè)。
四、強(qiáng)國(guó)樞紐：20個(gè)國(guó)際紐城80個(gè)全國(guó)樞紐城
《綱要》提出，建設(shè)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國(guó)家綜合交通樞紐系統(tǒng)。
建設(shè)面向世界的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4大國(guó)際性綜合交通樞紐集群。加快建設(shè)20個(gè)左右國(guó)際性綜合交通樞紐城市以及80個(gè)左右全國(guó)性綜合交通樞紐城市。推進(jìn)一批國(guó)際性樞紐港站、全國(guó)性樞紐港站建設(shè)。
五、鏈接國(guó)際：構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體物流
物流強(qiáng)國(guó)的發(fā)展的本質(zhì)要服務(wù)人，而中國(guó)國(guó)際物流的發(fā)展，結(jié)合一帶一路及人類命運(yùn)共同體建設(shè)，更具有國(guó)際擔(dān)當(dāng)。
《綱要》提出，完善面向全球的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。圍繞陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，著力形成功能完備、立體互聯(lián)、陸?？战y(tǒng)籌的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
（1）1大國(guó)際班列主線：發(fā)展以中歐班列為重點(diǎn)的國(guó)際貨運(yùn)班列，促進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化。
（2）4大國(guó)際海運(yùn)通道。強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)中心輻射能力，完善經(jīng)日韓跨太平洋至美洲，經(jīng)東南亞至大洋洲，經(jīng)東南亞、南亞跨印度洋至歐洲和非洲，跨北冰洋的冰上絲綢之路等4條海上國(guó)際運(yùn)輸通道，保障原油、鐵礦石、糧食、液化天然氣等國(guó)家重點(diǎn)物資國(guó)際運(yùn)輸，拓展國(guó)際海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。
（3）7條國(guó)際運(yùn)輸通道：發(fā)展多元化國(guó)際運(yùn)輸通道，重點(diǎn)打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)―中亞―西亞、中國(guó)―中南半島、中巴、中尼印和孟中印緬等7條陸路國(guó)際運(yùn)輸通道。
（4）通達(dá)全球航空網(wǎng)絡(luò)：依托國(guó)際航空樞紐，構(gòu)建四通八達(dá)、覆蓋全球的空中客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋五洲、連通全球、互利共贏、協(xié)同高效的國(guó)際干線郵路網(wǎng)。
未來，我國(guó)當(dāng)以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，戰(zhàn)略性地構(gòu)建起一個(gè)“以中國(guó)為核心，連接世界各大洲，通達(dá)主要目標(biāo)市場(chǎng)”的全球物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系，提升全球連接、全球服務(wù)、提供全球解決方案的能力，支撐中國(guó)實(shí)現(xiàn)“全球買、全球賣、全球造、全球運(yùn)、全球遞”。
六、產(chǎn)業(yè)融合：四大融合協(xié)調(diào)重塑物流能力
（一）運(yùn)輸方式融合：推進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展。（1）統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)。實(shí)現(xiàn)陸水空多種運(yùn)輸方式相互協(xié)同、深度融合。（2）綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)綜合交通樞紐及郵政快遞樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理。（3）推動(dòng)城市內(nèi)外交通有效銜接。推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設(shè)，并做好與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào)。
（二）運(yùn)輸要素融合：交通設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展。（1）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展。構(gòu)建空中、水上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。
（2）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)載運(yùn)工具、通信、智能交通、交通管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)跨行業(yè)協(xié)同。（3）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)，充分考慮煤炭、油氣、電力等各種能源輸送特點(diǎn)。
（三）區(qū)域資源協(xié)同：推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)“軌道上的京津冀”；建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”；粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平互聯(lián)互通；支持海南自由貿(mào)易港建。
（2）推進(jìn)東部、中部、西部和東北地區(qū)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。加速東部地區(qū)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，推進(jìn)沿邊沿江沿海交通建設(shè)。（3）推進(jìn)城市群內(nèi)部交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。（4）推進(jìn)都市圈交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。（5）推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。
（四）交通與產(chǎn)業(yè)融合：推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（1）推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展。發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，推動(dòng)郵件快件多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域和跨運(yùn)輸方式順暢銜接，推進(jìn)全程運(yùn)輸透明化。推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)站、汽車站等設(shè)施資源整合共享。
（2）推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，優(yōu)化國(guó)家物流大通道和樞紐布局，加強(qiáng)國(guó)家物流樞紐應(yīng)急、冷鏈、分揀處理等功能區(qū)建設(shè)，完善與口岸銜接，暢通物流大通道與城市配送網(wǎng)絡(luò)交通線網(wǎng)連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。
加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展高鐵快運(yùn)，推動(dòng)雙層集裝箱鐵路運(yùn)輸發(fā)展。加快航空物流發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)。培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈重構(gòu)與升級(jí)，依托綜合交通樞紐城市建設(shè)全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心，打造開放、安全、穩(wěn)定的全球物流供應(yīng)鏈體系。
（3）推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。（4）推進(jìn)交通與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合，鼓勵(lì)物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進(jìn)智能交通產(chǎn)業(yè)化。
