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11月3日，交通運輸部、公安部等16部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強貨車司機權益保障工作的意見》，這也是交通運輸部等16個部門首次大聯(lián)手，推出9大主要任務和4項保障措施。為何貨車司機權益得到如此重視？
一、得益于國家領導人的高度重視
在2021年新年賀詞中，習近平總書記特別提到要感謝快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機以及千千萬萬的勞動者，稱他們是“美好生活的創(chuàng)造者、守護者”；在春節(jié)前夕，他專門看望慰問一線的快遞小哥等勞動者，關心他們的工作和生活情況。
2020年9月17日，習近平總書記在湖南省長沙市主持召開基層代表座談會，與貨車司機、公交司機、快遞小哥、鄉(xiāng)村教師、農民工等30名基層代表齊聚一堂，聽取“十四五”規(guī)劃編制的意見建議。湖南常德桃源縣個體貨運司機龍兵等10名代表先后發(fā)言，龍兵的位置正好面對著總書記。
面對總書記對貨車司機的關切，龍兵提出了三點建議：加快發(fā)展貨運信息平臺、加強高速公路服務區(qū)建設、提供多種學習和繼續(xù)再教育的方式。總書記表示：“一個時期有一個時期的問題，一個群體有一個群體的困難，我們要重視起來，不斷解決?！?/p>
二、公路貨運占中國貨運物流比例高
2016年,我國社會物流總費用超過11萬億元,已經超過美國,成為全球最大的物流市場。而我國貨運物流中的75%左右為公路貨運。
據中國物流與采購聯(lián)合會《2021年貨車司機從業(yè)狀況調查報告》顯示，85.2%司機為個體司機，他們自主經營、自負盈虧，這也是和快遞員等就業(yè)群體區(qū)別最大的地方。截止到2020年底，我國貨車司機超過1700萬，仍然是公路貨運行業(yè)就業(yè)主力軍。
三、16部門如何攜手保障貨車司機權益
（一） 提出9大任務
（1）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格按照法定職責、法定權限、法定程序行使執(zhí)法職權，發(fā)揮執(zhí)法工作在規(guī)范市場秩序、維護安全發(fā)展、促進社會穩(wěn)定等方面的重要作用。深入開展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，列出整治清單，逐一對賬銷號，全面糾正亂罰款、亂收費、以罰代管等問題，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題典型案例，深刻剖析并公開曝光。堅決清理涉及廣大貨車司機的各類不合理處罰規(guī)定。加強交通運輸法律法規(guī)在貨車司機群體中的宣傳普及，加快完善部門協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法工作機制，堅持行政處罰與教育引導相結合，寓服務于執(zhí)法之中，切實轉變執(zhí)法觀念，優(yōu)化執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，嚴格遵守執(zhí)法程序，嚴厲打擊各類交通運輸違法違規(guī)行為，嚴肅執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)紀問責，使行政執(zhí)法更有力度、更有溫度。
（2）暢通貨車司機投訴舉報渠道。各地交通運輸、公安部門應設立投訴舉報電話，主動向社會公開，并加快建立電話受理、快速處置、及時反饋的聯(lián)動機制，確保電話打得通、接得了，事項辦得好。要將交通運輸投訴舉報電話（含12345政府服務便民熱線電話、12328交通運輸服務監(jiān)督電話等）受理的貨車司機對管理部門亂收費、亂罰款、違規(guī)執(zhí)法等投訴舉報事項，提高到省級交通運輸主管部門指導和監(jiān)督，堅持一事一辦理、即報即查、即接即辦。強化投訴舉報電話大數(shù)據分析應用，針對道路貨運領域存在的普遍性、規(guī)律性、苗頭性問題，適時優(yōu)化完善管理措施。
（3）簡化貨車司機辦事辦證手續(xù)。嚴格落實道路普通貨運車輛“三檢合一”改革，按照國家標準實施車輛檢測和技術等級評定，推動貨運車輛“一次上線、一次檢測、一次收費、結果互認”。加大道路運輸電子證照推廣力度，持續(xù)推進道路運輸從業(yè)人員政務高頻事項“跨省通辦”，便利貨車司機辦理從業(yè)資格證誠信考核等級簽注和道路運輸證年度審驗。依法有序開展報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定，支持符合條件的企業(yè)獲得資質，健全報廢機動車回收利用體系。
（4）優(yōu)化調整貨車禁限行政策。深入開展違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點整治工作。嚴格按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》要求，共享危險貨物道路運輸電子運單信息，合理設置危險貨物運輸車輛禁限行區(qū)域和時段。推進落實城市配送貨車通行管理工作的部署要求，鞏固全城24小時禁止貨車通行政策清理成果，合理保障貨車在城市道路的基本通行需求。
（5）改善貨車司機停車休息條件。加大公路服務區(qū)用地保障，適度增加貨車停車位數(shù)量，優(yōu)化停車位設置，便利貨車停放，將停車服務納入高速公路服務質量考評。按照需求導向、系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、分步推進、創(chuàng)新模式、整合資源的原則，依托物流園區(qū)、加油站等現(xiàn)有設施，以及中國石油、中國石化等大型骨干企業(yè)網絡資源，加快推進“司機之家”建設，為貨車司機停車、休息、就餐、洗漱、淋浴、如廁等提供便利。指導道路貨運經營者、貨主企業(yè)及寄遞物流企業(yè)，依法依規(guī)科學確定貨車司機工作時間、工作量、勞動強度，合理確定貨物送達時限，保障貨車司機休息權益。
（6）依法打擊車匪路霸。健全多部門協(xié)同聯(lián)動機制，嚴厲打擊車匪路霸，加強高速公路服務區(qū)、國省道沿線停車場等區(qū)域治理，持續(xù)打擊黑惡勢力收取“保護費”和偷盜車輛燃油、尾氣排放后處理裝置及貨物等違法犯罪行為。規(guī)范高速公路貨車救援服務行為，向社會公示服務收費及救援電話等信息，不得強制指定救援機構，不得阻止和妨礙當事人委托的救援機構進場服務。
（7）規(guī)范網絡貨運新業(yè)態(tài)經營行為。健全完善網絡貨運平臺和貨運信息交易撮合平臺等互聯(lián)網道路貨運平臺管理制度，建立網絡貨運道路運輸經營許可相關線上服務能力聯(lián)合評估工作機制，加強運行監(jiān)測和動態(tài)管理，壓實企業(yè)主體責任，規(guī)范經營行為。探索推進互聯(lián)網道路貨運信息交易撮合平臺備案管理制度，建立社會監(jiān)督機制，督促平臺企業(yè)充分聽取平臺從業(yè)司機意見，合理確定和調整信息服務費、會員費、計價規(guī)則、競價機制、派單規(guī)則等平臺規(guī)則，并在平臺上公示，不得誘導貨主不合理壓價和貨運車輛超載超限運輸，不得誘導貨車司機惡性低價競爭、超時勞動。依法嚴肅查處互聯(lián)網道路貨運平臺損害貨車司機合法權益等行為。
（8）推進貨車司機參加社會保險。研究完善貨車司機社會保障政策，創(chuàng)新參保方式、優(yōu)化經辦服務，支持同城貨運平臺企業(yè)納入職業(yè)傷害保障試點，切實維護貨車司機相關權益。推動各地放開貨車司機在經營所在地參加社會保險的戶籍限制，完善社會保險經辦服務，提高貨車司機參保和享受待遇的公平性、便捷性。
（9）合理引導貨運市場供給。加強道路貨運市場運行監(jiān)測分析，定期發(fā)布公路貨運價格指數(shù)，引導貨車車主和司機市場預期，促進運力投放與貨運需求合理匹配。指導相關行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布區(qū)域性道路貨運價格指數(shù)，引導貨主、物流企業(yè)、貨車司機合理定價。規(guī)范汽車金融產品管理，引導金融機構強化貸前審查，在審慎評估借款人信用狀況、還款能力等基礎上，合理確定汽車貸款具體發(fā)放比例。
掌鏈點評：對于9個主要任務，貨車司機估計較為關注執(zhí)法環(huán)境，希望亂執(zhí)法亂罰款得到遏制；關注網絡貨運平臺誘導貨主不合理壓價和貨運車輛超載超限運輸，誘導貨車司機惡性低價競爭、超時勞動。依法嚴肅查處互聯(lián)網道路貨運平臺損害貨車司機合法權益等行為。《意見》已經提出，還得具體落實措施，強化監(jiān)督執(zhí)行。
（二） 四項保障措施
（1）強化黨建工作引領。按照屬地管理、分類施策、黨群結合的工作思路，積極推進道路貨運行業(yè)黨的建設。鼓勵各地開展黨建共建，指導推動道路貨運企業(yè)、互聯(lián)網道路貨運平臺建立流動黨員黨支部，運用信息化手段加強對黨員司機的教育引導，為貨車司機參加黨組織活動創(chuàng)造條件。開展黨員司機掛牌上崗、崗位示范及優(yōu)秀黨員司機評選等活動，在黨員司機中培樹一批政策宣傳員、安全示范員、行風監(jiān)督員，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
（2）建立協(xié)同聯(lián)動機制。各地相關部門要推動建立道路貨運行業(yè)高質量發(fā)展協(xié)同聯(lián)動機制。立足各部門工作職責，加強政策銜接和協(xié)同配合，及時協(xié)調解決貨車司機急難愁盼問題，推動形成貨車司機權益保障工作合力。
（3）壓實各方工作責任。各地相關部門要高度重視道路貨運業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展工作，將保障貨車司機合法權益納入重要議事日程，因地制宜研究制定配套政策和舉措，明確任務分工和時間節(jié)點，抓好工作落實。督促貨主單位、道路貨運企業(yè)、互聯(lián)網道路貨運平臺、物流園區(qū)、高速公路經營管理單位等各類主體，轉變經營理念，積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化服務方式，切實把貨車司機權益保障各項舉措落到實處。
（4）營造良好輿論氛圍。充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等全媒體方式，廣泛宣傳保障貨車司機權益的政策舉措，讓廣大貨車司機充分了解政策導向、享受政策紅利，積極鼓勵和引導律師、基層法律服務工作者等開展和提供優(yōu)質高效的公益法律服務。組織開展面向貨車司機的送溫暖活動，聯(lián)合開展關愛貨車司機行動和典型事跡宣傳活動，講好貨車司機故事，弘揚行業(yè)正能量，營造關心關愛貨車司機的良好氛圍。
掌鏈點評：協(xié)同聯(lián)動機制或是貨車司機最關注的，跨部門協(xié)同才可能根治一些行業(yè)不良現(xiàn)象。
