關(guān)注掌鏈公眾號
洞悉物流供應(yīng)鏈
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編者按：日前，交通運輸部、公安部、人社部、中華全國總工會等16部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》（簡稱意見），聚焦貨車司機長期以來的急難愁盼問題，研究并提出了加強貨車司機權(quán)益保障的9項重點任務(wù)。為貫徹落實“意見”，推進行業(yè)加強貨車司機權(quán)益保障，從即日起，中國物流與采購聯(lián)合會公路貨運分會聯(lián)合廣大會員企業(yè)開展“保障貨車司機權(quán)益在行動系列報道”，將陸續(xù)發(fā)布行業(yè)專家解讀及企業(yè)行動案例。
深度聚焦關(guān)心關(guān)切 讓貨車司機體面工作幸福生活
周志成
中國物流與采購聯(lián)合會研究室主任
兼公路貨運分會秘書長
近日，《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工 作的意見》（簡稱《意見》）出臺，提出一系列重點措施，推動多部門形成工作合力，對進一步改善貨車司機生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、增強貨車司機從業(yè)獲得感和職業(yè)歸屬感具有深遠意義。
針對重點問題 提出保障方案
目前，我國貨車司機人數(shù)約 1728 萬，是公路貨運行業(yè)基層從業(yè)人員，社會影響覆蓋面廣，對經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要貢獻。深度聚焦廣大貨車司機關(guān)心關(guān)切，交通運輸部等16 部門聯(lián)合印發(fā)《意見》，就規(guī)范公路執(zhí)法、暢通舉報渠道、改善休息條件、健全社會保 障等方面提出一系列政策措施。
嚴(yán)格規(guī)范道路運輸執(zhí)法
《意見》明確要求嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序行使執(zhí)法職權(quán)。今年以來，交通運輸部深入開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，堅決清理各類不合理處罰規(guī)定，并取得積極成效。同時，緊抓 12328 交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話工作，暢通貨車司機投訴和反饋渠道。此外，交通運輸部、公安部等各部門加快完善協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法機制，堅持行政處罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合，使執(zhí)法更有力度更有溫度。
深入落實優(yōu)化營商環(huán)境
運輸服務(wù)部門 繼 續(xù) 推 進 普 通 貨 運 車 輛“ 三 檢 合 一 ”改革，確保“一次上線、一次檢測、一次收費、結(jié)果互認”，減輕異地營運車輛跨地區(qū)檢測成本和壓力。通過互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，越來越多的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“跨省通辦”，穩(wěn)步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多走路、司機少跑腿”。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)經(jīng)營。
《意見》提出要建立社會監(jiān)督機制，督促平臺企業(yè)充分聽取平臺從業(yè)司機意見，合理確定計價規(guī)則、競價機制等規(guī)則，依法嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺損害貨車司機合法權(quán)益等行為。除網(wǎng)絡(luò)貨運平臺外，《意見》還將貨運信息交易撮合平臺納入監(jiān)管范圍，提出探索建立撮合平臺備案管理制度。
便利貨車通行和?？?/strong>
《意見》指出要 加大公路服務(wù)區(qū)用地保障，增加貨車停車位數(shù)量，優(yōu)化停車位設(shè)置，便利貨車停放，并納入高速公路服務(wù)質(zhì)量考評，從制度上保障停車服務(wù)的供應(yīng)。近年來，交通運輸部持續(xù)推進“司機之家”建設(shè)，鼓勵社會相關(guān)單位為貨車司機停車、休息等提供便利，受到廣大貨車司機歡迎。
形成工作合力 政策落到實處
道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要各部門和相關(guān)單位建立協(xié)同聯(lián)動機制，立足部門職責(zé)，加強政策銜接和協(xié)同配合，推動形成貨車司機權(quán)益保障工作合力。同時，貨主單位、道路貨運企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺、物流園區(qū)、高速公路、金融機構(gòu)等利益相關(guān)方要加快形成共識，切實將貨車司機權(quán)益保障落到實處。接下來，建議從以下幾方面共同發(fā)力。
重視需求，增強貨車司機獲得感
。管理部門和相關(guān)企業(yè)要想方設(shè)法加強貨車司機群體的職業(yè)保障、政策獲得感和福利待遇，不斷增強貨車司機職業(yè)對年輕就業(yè)者的吸引力，提升行業(yè)整體素質(zhì)，保持行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時，通過持續(xù)塑造“最美貨車司機”形象，提升貨車司機職業(yè)歸屬感和榮譽感，讓貨車司機真正實現(xiàn)“體面工作、幸福生活”。
分層施策，重點解決權(quán)益保障問題
小微個體運輸戶在公路貨運市場中面臨的不平等、不公平、不合規(guī)現(xiàn)象是行業(yè)存在的主要問題。因此，相關(guān)管理部門要分層施策，對小微運輸企業(yè)、個體貨車司機反映最突出、安全隱患最高、牽扯利益最龐大的掛靠經(jīng)營、超限超載、疲勞駕駛等問題，予以“重拳出擊”。
多方共治，積極發(fā)揮利益相關(guān)方作用
。貨車司機雖是小微經(jīng)營主體，但是與之相關(guān)的管理部門、企業(yè)單位較多，單一部門協(xié)調(diào)難度較大。管理部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺要建立“多方共治 ”新 型 監(jiān) 管 機 制 ，發(fā)揮各利益相關(guān)方優(yōu)勢，逐步完善治理模式，培育“和諧共生”的生態(tài)體系。（本文原稿發(fā)在《中國交通報》）
